В Україні можуть ввести надзвичайну ситуацію через коронавірус
Влада може ввести надзвичайну ситуацію через пандемію коронавірусу. Зараз діє карантинний режим.
В Україні в останні дні у зв'язку з пандемією коронавірусу все частіше говорять про можливість введення режиму надзвичайної ситуації, який передбачає обмеження прав і свобод людини, серед яких - комендантська година і залучення ресурсів приватних компаній для роботи на державу.
Частіше за інших про це говорить міністр охорони здоров'я Ілля Ємець, який спочатку стоїть на позиціях жорсткого сценарію карантинних заходів. Рішення про введення надзвичайного стану в Україні може бути прийняте вже у вівторок, 24 березня. Корреспондент.net розповідає подробиці.
Суть надзвичайної ситуації в Україні
Відповідно до законодавства, надзвичайна ситуація - це особливий правовий режим, який може тимчасово вводитися по всій території або в окремих частинах України під час
виникнення надзвичайної ситуації техногенного або природного характеру "не нижче від загальнодержавного рівня".
Надзвичайна ситуація, як говорить законодавство, вводиться, щоб забезпечити безпеку і здоров'я громадян; запобігти людським і матеріальним втратам; відновити правопорядок за силової спроби захоплення влади і захистити конституційний лад України.
Суть режиму надзвичайної ситуації: відповідні органи державної влади, органи місцевого самоврядування отримують необхідні для запобігання загрози і забезпечення безпеки і здоров'я громадян повноваження.
Допускається обмеження в здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Головними в Україні за режиму НС стають президент і спеціальні органи із запобігання загрозі. Для командування і управління створюються певні органи і визначається чітка вертикаль, яка формується під Верховного головнокомандувача - президента України. На місцях влада також підпорядковується єдиним центрам управління.
Необмежені повноваження в зоні дії надзвичайної ситуації можуть отримати військові і представники правоохоронних органів.
Згідно з українським законодавством, НС в Україні може вводитися не більше ніж на 30 днів, або максиму 60 днів - в окремих регіонах. Режим може бути продовжений ще на 30 днів указом президента, схваленим парламентом.
Які права українців можуть обмежити
Згідно з українським законодавством, режим надзвичайної ситуації дає підстави для введення таких заходів:
-
особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан;
-
обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;
-
посилення охорони громадського порядку і об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;
-
заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом;
-
заборона страйків;
-
примусове відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб;
-
введення комендантської години.
Епідемія коронавірусу потрапляє в категорію масштабної надзвичайної ситуації природного характеру, яка також передбачає:
-
тимчасову або безповоротну евакуацію громадян;
-
квартирну повинність юридичних осіб для тимчасового розміщення евакуйованого населення і всіх підрозділів, задіяних у ліквідації НС;
-
тимчасову заборону будівництва нових, розширення діючих підприємств та інших об'єктів, діяльність яких не пов'язана з ліквідацією НС;
-
встановлення карантину та проведення інших обов'язкових санітарних та протиепідемічних заходів;
-
введення особливого порядку розподілу продуктів харчування і предметів першої необхідності;
-
мобілізацію і використання ресурсів підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності;
-
переорієнтацію підприємств всіх форм власності на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції;
-
відсторонення від роботи в разі неналежного виконання своїх обов'язків;
-
цільову мобілізацію, обсяги і термін проведення якої визначаються указом президента.
Як вводиться НС в Україні
Прийняти рішення про введення надзвичайної ситуації може як президент, так і парламент. Однак у дію він вводиться після голосування у Верховній Раді.
Процедура введення надзвичайної ситуації в Україні повинна проходити в такий спосіб:
1.Збирається РНБО, на якому президенту передається пропозицію про введення режиму НС. У разі епідемії це може зробити й уряд.
2. Президент підписує указ, в якому повинні бути обгрунтовані причини введення НС, вказані терміни і надзвичайні заходи, урізані конституційні права і свободи, а також названі спеціальні органи держвлади, військового командування та місцевого самоврядування, які будуть відповідальні за введення НС.
3. Не пізніше ніж через два дні після указу президента депутати Верховної Ради повинні проголосувати за введення надзвичайного стану. Для цього необхідно не менше 226 народних депутатів.
Спікер Верховної Ради Дмитро Разумков ще 13 березня казав, що підстав для введення надзвичайної ситуації в Україні немає.
Пізніше прем'єр-міністр Денис Шмигаль запропонував наділити президента одноосібним правом вводити режим надзвичайного стану. Разумков виступив проти.
Головним ідеологом введення надзвичайної ситуації став глава МОЗ Ілля Ємець.
"Я говорив про це ще з першого дня своєї роботи в уряді. Це треба було робити з самого початку. Якби це вдалося, то такого поширення, яке зараз геометрично розвивається, не було б", - сказав він в ефірі одного з телеканалів минулими вихідними.
Кілька українських видань повідомили, що позачергове засідання парламенту, який зараз перебуває на карантині, пройде 24 березня, і на ньому можуть розглянути питання про введення надзвичайного стану в Україні.
Категорично проти таких радикальних дій виступають партії Європейська солідарність і Голос. За даними голови Голосу Ярослава Залізняка, більшість фракцій у Раді виступають проти введення надзвичайного стану в Україні.