Нинішня угода відрізняється від попередніх більш детальною розробкою, тому має більший шанс на дотримання, кажуть у владі. Але вогонь був відкритий вже в перші хвилини.
На Донбасі 27 липня розпочав діяти режим повного і всеосяжного припинення вогню, про який домовилися на засіданні Тристоронньої контактної групи. Напередодні домовленості телефоном обговорили президенти Володимир Зеленський і Володимир Путін.
В Офісі президента нове перемир'я називають проривом. Особливістю нових домовленостей між Україною, Росією і ОБСЄ є те, що цього разу сторони вирішили деталізувати поняття "можливі порушення". Корреспондент.net розповідає подробиці.
Перемир'я за новими правилами
22 липня у Зеленського заявили про прорив за результатами чергової зустрічі Тристоронньої контактної групи. У форматі відеоконференції сторони дійшли згоди щодо повного і всеосяжного припинення вогню на лінії розмежування з 27 липня.
Як зазначили тоді в Офісі президента, сторони за посередництва ОБСЄ домовилися про застосування заходів щодо посилення режиму припинення вогню "до повного врегулювання міжнародного збройного конфлікту на території українського Донбасу".
"Режим дотримання повного і всеосяжного припинення вогню в разі, якщо він буде дотриманий іншою стороною, є базовою передумовою реалізації Мінських домовленостей і відкриває шлях до виконання інших положень домовленостей", - додали в ОПУ.
27 липня міністерство оборони України опублікувало список додаткових заходів щодо посилення режиму припинення вогню в рамках нового перемир'я:
-
забороняються наступальні і розвідувально-диверсійні дії, а також використання будь-яких видів літальних апаратів;
-
забороняється застосування вогню, в тому числі, снайперського;
-
забороняється розміщення важкого озброєння в населених пунктах та їх околицях, в першу чергу, на об'єктах цивільної інфраструктури, такі як школи, дитсадки, лікарні та громадські приміщення;
-
ефективне застосування дисциплінарних заходів за порушення режиму припинення вогню і повідомлення про них координатору ТКГ, який повідомляє про це всі сторони. Кожна сторона за посередництва ОБСЄ має розробити свою систему покарань;
-
створення і задіяння координаційного механізму реагування на порушення режиму припинення вогню за сприяння Спільного центру контролю і координації в чинному складі;
-
вогонь у разі наступальних дій допускається тільки в тому випадку, якщо він відкритий за наказом відповідного керівництва ЗСУ і керівництва збройних формувань ОРДЛО після безуспішної спроби використовувати вищезгаданий координаційний механізм. Про ці накази буде повідомлена ТКГ;
-
вищезгадані заходи не можуть бути повністю або частково дезавуйовані ніякими іншими наказами, в тому числі, таємними.
-
Наступальною дією вважається будь-яка спроба змінити розташування військ, яке склалося на момент прийняття цієї заяви, включаючи додаткове інженерне обладнання позицій і/або будь-яке просування чи переміщення озброєних осіб у бік противника.
Перемир'я на Донбасі будуть контролювати не тільки СММ ОБСЄ, а й українські військові, які брали участь у миротворчих місіях ООН.
"Перш за все, такий крок дозволить не відволікати особовий склад підрозділів Об'єднаних сил від виконання бойових завдань і попередити можливі провокації", - йдеться в повідомленні штабу ООС.
У штабі наголосили, що готові в разі порушення домовленостей дати відсіч - для цього були створені відповідні додаткові резерви.
Заступник голови української делегації в ТКГ Олександр Мережко зазначив, що нинішня угода відрізняється від попередніх більш детальною розробкою і тому має шанс на здійснення.
"У нього не такий абстрактний, загальний характер, як у попередніх перемир'ях. Крім того, є шанс, що це перемир'я буде підтверджено на найвищому рівні, йдеться про нормандський формат. Це додає йому політичної і дипломатичної ваги, порушити його буде набагато складніше, і порушення матиме наслідки для порушника", - пояснив він.
Журналіст Сергій Гармаш, який недавно увійшов у політичну підгрупу ТКГ, назвав нове перемир'я тактичним кроком.
"У чому його плюс для України, дай бог, якщо воно не зірветься, то все ж не ми його зірвемо. І відповідальність лежатиме на тому боці", - говорить Гармаш.
Він також вважає, що перемир'я довго не протримається, оскільки немає відповідної політичної волі.
Чим незадоволений Путін
Політичні оцінки нового перемир'я в Києві і Москві традиційно відрізняються. Якщо українська влада заявляє про прорив, то російська сторона ситуацію описує як власну перемогу.
"Після майже п'ятимісячного опору українська сторона знайшла в собі мужність узгодити ті заходи щодо припинення вогню, які спочатку пропонували Донецьк і Луганськ", - заявив російський постпред у Тристоронній групі Борис Гризлов.
Зеленський пояснює свої серйозні очікування саме від цього перемир'я тим, що під ним мають стояти підписи нормандської четвірки.
26 липня, напередодні початку дії нового режиму, президент України розмовляв по телефону з Путіним.
В ході розмови вони вітали досягнуту домовленість про перемир'я і наголосили на необхідності реалізації рішень нормандської четвірки.
За повідомленням прес-служби українського президента, Путін і Зеленський обговорили деталі взаємодії з розмінування, розведення сил і засобів, діяльності миротворців ОБСЄ, доступ Міжнародного комітету Червоного Хреста до затриманих осіб та звільнення утримуваних в Росії громадян України.
Крім того, наголошується в повідомленні, Зеленський підняв питання звільнення кримського татарина Руслана Сулейманова у зв'язку з трагічною загибеллю його трирічного сина.
Прес-служба Кремля, своєю чергою, повідомила, що Путін у розмові з Зеленським розкритикував постанову Верховної Ради від 15 липня про проведення місцевих виборів у 2020 році. На думку лідера РФ, це рішення суперечить мінським угодами і "ставить під загрозу перспективи врегулювання".
Пізніше прес-секретар Путіна Дмитро Пєсков заявив, що "атмосфера розмови була конструктивна, ділова", а сама розмова - "змістовною".
Домовленості про безстрокове перемир'я на Донбасі - це "суттєвий і позитивний крок в сторону зміцнення взаємної довіри і розрядки напруженості на лінії зіткнення", але Росія не може гарантувати збереження режиму перемир'я, сказав Пєсков.
"На рівні нормандського формату [закріпити цю домовленість] - це одна справа, а будь-які гарантії з боку Росії, в даному випадку, не думаю, що про це можна говорити, тому що не Росія є учасником конфлікту на південному сході України" , - сказав він.
На Заході також відреагували на нове перемир'я. Посольство США в Україні повідомило, що Вашингтон "активно підтримує рішучі зусилля України".
"Дотримання режиму припинення вогню відкриє шлях до повного і всебічного врегулювання створеного Росією конфлікту на сході України", - йдеться в повідомленні диппредставництва.
Посол Британії в Україні Мелінда Сіммонс, у свою чергу додала, що "Росія повинна виконувати зобов'язання, в тому числі, впливати на збройні формування, які вона підтримує в Україні".
Глава Католицької церкви також позитивно оцінив умови нового перемир'я на сході України.
"Із задоволенням дізнався про нову угоду на Донбасі... Дякую за цей жест доброї волі, який став ще одним кроком в ім'я досягнення миру на цій багатостраждальній землі. Молюся, щоб домовленості були реалізовані, в тому числі, шляхом роззброєння та розмінування території", - сказав папа римський Франциск під час недільної проповіді.
Порушення в перші хвилини
Припинення вогню і раніше не раз проголошувалися як безстрокові - таких з літа 2014 року було близько 20, але вони порушувалися практично відразу. При цьому сторони заперечують свою провину і звинувачують противників у провокаціях.
Нове перемир'я було порушено вже через 20 хвилин після набрання чинності, повідомив головнокомандувач Об'єднаних сил генерал-лейтенант Володимир Кравченко.
"На жаль, з боку противника о 00:20 - 00:45 був обстріл підрозділу 36 окремої бригади морської піхоти зі стрілецької зброї, ручних протитанкових гранатометів і великокаліберних кулеметів. Втрат з боку об'єднаних сил немає", - сказав він.
За словами Кравченка, українські збройні сили на обстріл не відповідали, оскільки він не ніс загрозу ні військовим, ні мирним жителям. Однак додав, що у відповідь вогонь у разі порушення режиму припинення вогню на Донбасі буде миттєвим.
Вогонь був також зафіксований о 9 ранку в смузі відповідальності 79-ї бригади.
"Окупанти за допомогою ручних протитанкових гранатометів зробили три постріли і встановили три міни ПОМ-2", - розповів генерал-лейтенант.
Гармаш вважає, що долю перемир'я вирішила пропозиція Зеленського підписати його на рівні глав нормандської четвірки, оскільки, як він каже, Росія не захоче ставити свій підпис, щоб не нести відповідальність.
"Зате тепер Україна має повне право, зрозуміле західним партнерам, вимагати повернення представників Росії в СЦКК. Раз та сторона, якій Путін так завзято намагається надати суб'єктність, не здатна нести відповідальність за свої слова і дії", - написав він на своїй сторінці в Facebook.
У свою чергу, інший представник ОРДО від України, журналіст Денис Казанський зазначив, що, як він і прогнозував, "надовго перемир'я не вистачило".
"Бойовики порушили його майже відразу ж. Маємо чергове підтвердження нездатності російської сторони і новий привід вимагати чергового посилення санкцій проти РФ. Подивимося, як поведе себе влада тепер", - написав він на своїй сторінці в соцмережі.