При Білому домі створено Команду тигрів - група експертів розробляє можливі сценарії, до яких може вдатися Кремль, і готує всебічну відповідь на дії агресора.
У міру наростання загрози вторгнення Росії в Україну спеціально створена при Білому домі структура під назвою Команда тигрів таємно обмірковує, як Вашингтон реагуватиме на можливі сценарії Кремля. Фахівці розробляють детальний план дій на випадок вторгнення Росії в Україну, а також зважають на можливі гуманітарні та економічні наслідки. Корреспондент.net розповідає подробиці.
"Сподіваємося на краще, але готові до всього"
Команда тигрів (Tiger Team) - це група експертів з різних сфер, які займаються конкретними проблемами в рамках підготовки до можливого вторгнення Росії в Україну. Команда була створена при Білому домі наприкінці минулого року - після того, як у жовтні чиновники Ради національної безпеки виявили тривожні ознаки масового нарощування російських військ біля українського кордону.
За словами високопосадовців, створення такої команди вже не лише допомогло передбачити можливі ускладнення, а й спонукало до завчасних дій, таких як викриття російської інформаційної війни до того, як її розпочнуть, щоб послабити її пропагандистську міць.
"Ми, як і раніше, сподіваємося, що є дипломатичний спосіб уникнути всього цього і нам ніколи не доведеться використовувати розроблений сценарій, - каже Джонатан Файнер, заступник радника президента США з національної безпеки. - Але ми повинні переконатися, що готові до роботи, якщо або коли нам це знадобиться”.
Чиновники Ради нацбезпеки визнають, що вони, ймовірно, не в змозі точно передбачати дії президента Росії Володимира Путіна та його воєначальників. Але тренування і ретельне планування, як і раніше, стоять, кажуть вони.
"Реальність така, що те, що врешті можуть зробити росіяни, навряд чи буде на 100% відповідати будь-якому з наших сценаріїв", - зазначає Файнер.
Але ціль, за його словами, полягає в тому, щоб ці сценарії виявилися досить точною копією планів агресора, і тоді вони допоможуть скоротити час, необхідний США для ефективного реагування.
Високі ставки
Можливий напад Росії на Україну є найбільшою зовнішньополітичною кризою, з якою зіткнулася адміністрація президента США Джо Байдена після її безладного виходу з Афганістану минулого року,
пише The Washington Post.
Тоді внаслідок теракту біля воріт аеропорту Кабула загинули 13 військовослужбовців США та близько 170 афганців.
Наразі ставки особливо високі, зазначає видання. "Після складного виведення військ з Афганістану адміністрація Байдена стикається з додатковим тиском, щоб уникнути настільки руйнівного результату російського вторгнення, яке може раптово занурити Україну в тижні непередбачуваного хаосу та кровопролиття", - пише автор.
"Деякі співробітники адміністрації є ветеранами російського вторгнення та анексії Криму в 2014 році, а також її спроб розпалити сепаратистське повстання на сході України. Команда Байдена змогла винести уроки з цього досвіду, а також усвідомити, що з того часу Путін зміцнює свою владу", - зазначає видання.
"Дивно, як багато попередив Вашингтон, - каже Андреа Кендалл-Тейлор, колишній аналітик ЦРУ по Росії, а нині старший науковий співробітник Центру нової американської безпеки. - Цього разу вони краще підготовлені".
У 2014 році інвестиції США у збір розвідданих про Росію скоротилися після закінчення холодної війни та зосередження уваги Америки на боротьбі з тероризмом. Коли Росія вторглася в Крим, "нас застали зненацька та непідготовленими", розповідає Кендалл-Тейлор.
Наразі Білий дім працює над двома напрямками: дипломатія та стримування, у тому числі інформаційних війн, що розгортаються публічно. А за лаштунками – секретне планування та розробка стратегії Командою тигрів, про яку раніше не повідомлялося. Це має гарантувати, що не лише Білий дім, а й усі відомства, яким доведеться реагувати на можливі бойові дії, готові до роботи.
Від локального нападу до повної окупації
Команда тигрів була офіційно створена в листопаді, коли радник із національної безпеки Джейк Салліван попросив Алекса Біка, директора Ради нацбезпеки зі стратегічного планування, очолити роботу з планування у кількох відомствах.
Бік залучив Держдеп, міністерства оборони та енергетики, держказначейство та Агентство національної безпеки, а також Агентство з міжнародного розвитку для вивчення можливої гуманітарної кризи.
За словами офіційних осіб, у роботі групи бере участь і розвідка – вона прораховує різні варіанти дій, які можуть зробити росіяни, а також ризики та переваги кожного з них.
Вони варіюються від обмеженого нападу, який захопить лише частину України, до повномасштабного вторгнення, спрямованого на зміну влади та окупацію більшої частини чи всієї країни.
"Не обов'язково знати, що вони збираються робити, - цитує The Washington Post свого співрозмовника з Ради нацбезпеки, яка побажала залишитися неназваною. - Ви вибираєте ряд ймовірних сценаріїв і плануєте їх, виходячи з припущення, що будь-який з них може статися".
Не лише бойові дії
Підготовка виходить далеко за межі бойових сценаріїв та розглядає такі питання, як вирішення проблеми українських біженців, які можуть хлинути до Польщі та Румунії, або забезпечення безпеки посольства США в Україні, а також конкретні санкції проти Москви та протистояння кібератаці.
"Книга сценаріїв", в якій синтезовано майже три десятки документів та розвідувальних оцінок, замовлених командою у різних агенцій, була поширена серед посадових осіб з різних сфер, включаючи військових та цивільних керівників у Пентагоні.
У цьому збірнику також розглядаються наслідки другого порядку, такі як реакція Росії на нові санкції. Так, розглядаються заходи щодо забезпечення постачання природного газу до Західної Європи на випадок, якщо Росія спробує перекрити потоки енергоносіїв. А Державний департамент спільно з USAID узгодили з партнерами кроки щодо пом'якшення гуманітарних наслідків російського вторгнення.
"Як правило, ви плануєте найгірший сценарій, а потім пом'якшує його, - зазначив представник Ради нацбезпеки. - Краще зробити так, ніж планувати проміжний сценарій і виявитися застатим зненацька".
"Чорні лебеді"
Хоча хаотичне виведення військ з Афганістану завдало шкоди відносинам США з їхніми західними союзниками, войовничі дії Росії, можливо, зблизили їх перед загальною загрозою. Чиновники адміністрації кажуть, що цього разу вони зробили все можливе, щоб надати розвіддані іншим країнам.
"Ми поділилися величезною кількістю інформації, щоб переконатися, що всі ознайомлені з тим, що ми передбачимо", - каже Файнер.
Бік і його команда також розглянули варіанти, які класифікуються як "чорні лебеді" - це вкрай малоймовірні, але такі, що мають серйозні наслідки, здатні ускладнити здатність адміністрації реагувати. Чиновники не стали ділитися прикладами, але загалом, теоретично, це можуть бути такі події, як новий штам коронавірусу або глобальна енергетична криза, пише видання.
За словами представника Ради нацбезпеки, група експертів розглянула "пару десятків" різних подій, які можна віднести до "чорних лебедів", ранжирувавши їх "за спектром ймовірності та впливу".
Основні побоювання
Серед головних побоювань Команди тигрів – спроби Кремля просувати помилковий наратив про те, що це Україна за підтримки Заходу готується розпочати наступ на Донбасі і що Росія є жертвою.
В останні тижні уряд США розсекретив розвіддані про такі зусилля, у тому числі про ймовірне вторгнення під чужим прапором, в рамках якого Москва влаштує вибух, внаслідок чого загинуть етнічні росіяни в Україні чи в самій Росії, а потім покладе провину за це на Київ.
Офіційні особи США вважають, що така дезінформація є ключовою частиною Росії.
Ситуація дуже змінилася
Коли Росія вторглася до Криму у 2014 році, США та Європа не мали готових пакетів санкцій. За винятком покарань за порушення прав людини, Вашингтон ніколи навіть не думав про санкції проти Москви, каже Деніел Фрід, який на той час був координатором Держдепартаменту санкційної політики.
"У нас не було таких самих ресурсів у Європі або м'язової пам'яті для відповіді на російську агресію, - зазначає представник Ради нацбезпеки. - Відтоді ми пройшли довгий шлях".
У грудні Команда тирів провела два віртуальні настільні навчання, щоб протестувати різні сценарії та способи реагування. У першому брали участь заступники секретарів, а у другому – чиновники кабінету міністрів. За словами офіційних осіб, Байден переглянув сценарій та був поінформований про результати.
"Одна справа розглядати кожну з цих проблем - енергетику, санкції, військовий стан - окремо. Інша справа - зібрати їх усі разом і виконати план щодо всіх, - зазначив представник Ради нацбезпеки. - У ході цього планування я побачив, що в тому числа на найвищих рівнях, всі ці частини з'єднуються одна з одною".