Європейський союз зробить все, щоб не підривати основ Шенгенської угоди, але розширить можливості тимчасово вводити контроль на межах тих чи інших країн у виняткових обставинах, сказано в резюме пропозиції, прийнятої в середу Європейською комісією в Брюсселі під тиском Франції.
Стаття 23
Шенгенського кодексу передбачає такий захід, але недостатньо чітко визначає
виключні обставини і механізм ухвалення рішення.
Ця стаття
застосовувалася не раз з нагоди великих спортивних подій, що припускали великий
наплив уболівальників, а також при проведенні королівського весілля в Іспанії,
саміту НАТО в Португалії і т.п.
Після події
прикордонний контроль скасовувався. Нова пропозиція Єврокомісії розширює
перелік умов, за яких країна може тимчасово встановити паспортний контроль на
своїх кордонах.
По-перше,
додається така умова, як "збій" з боку держави, чиї кордони є
зовнішніми кордонами ЄС. По-друге, випадок, коли зовнішня межа ЄС піддається
"потужному" і "несподіваного" імміграційному тиску.
Париж у заяві
свого МЗС негайно привітав цю пропозицію виконавчої колегії ЄС, назвавши його
"корисним внеском" і "дуже хорошою основою для подальших
переговорів".
До зміни
Шенгенського кодексу підштовхнули дві свіжих обставини. По-перше,
"збій" з боку Греції, яка виявилася не в змозі належним чином
контролювати свій кордон з Туреччиною. Через Туреччину транзитом до ЄС
потрапляє багато нелегальних іммігрантів. По-друге, недавній інцидент з 25
тисячами туніських нелегальних іммігрантів. Їм Італія видала тимчасові дозволи
на проживання, з якими ті намагалися проїхати через прозору кордон до Франції.
Французи на шість годин зупинили рух поїздів і відновили паспортний контроль на
цій ділянці.
Європейський
комісар із внутрішніх справ Сесілія Мальстрем, коментуючи прийняту в середу
пропозицію, підкреслила обмежений і тимчасовий характер відновлення контролю на
кордонах за справді виняткових обставин, які належить уточнити.
Вона критично
відгукнулася про "популістські рішення", маючи на увазі посилення
імміграційних правил Парижем. За нинішніми шенгенськими правилами, країна може
тимчасово відновити паспортний контроль на своєму кордоні "у випадку
серйозної загрози громадському порядку і безпеці".
"Це
недостатньо чітке формулювання", - вважає Мальстрем.
Франція не
отримала б дозволу закрити кордон з Італією в цьому конкретному випадку.
Мальстрем заявила про це категорично: 25 тисяч туніських іммігрантів, прибулих
до Італії, не являють собою значного міграційного потоку.
Пропозиція
Єврокомісії буде обговорюватися на майбутньому 12 травня екстреному засіданні
Ради міністрів внутрішніх справ ЄС. Потім підсумок цієї дискусії буде винесено
на обговорення глав держав і урядів під час червневого саміту ЄС.
Раніше, 27 квітня
повідомлялося, що Німеччина виступила проти пропозиції Італії та Франції щодо реформування
Шенгенських угод, яка передбачає тимчасове відновлення прикордонного контролю
всередині зони Шенгену.
Нагадаємо, що 22
квітня французькі ЗМІ повідомили з посиланням на джерело в адміністрації Ніколя
Саркозі, що Париж розглядає можливість призупинити дію Шенгенських угод.