Державний секретар США Гілларі Клінтон розпорядилася, щоб її підлеглі переглянули введену в 1991 році програму міжнародного студентського обміну, учасники якої в'їжджають до США на час літніх канікул за візою J-1 і тому називаються місцевим російським жаргоном "джейванниками".
Віза
цього типу видається на термін до чотирьох місяців і дає власникові право на
роботу. Програма була розроблена в період холодної війни і передбачала
познайомити іноземних студентів із життям в Америці в надії посилити їх прихильність до США, і, водночас, дати
можливість заробити.
Нововведення виявилося досить популярним. За останнє десятиліття в рамках
програми у США побувало більш як мільйон іноземних студентів. Багато залишилися
задоволені і приїжджали неодноразово. Закривати програму держдепартамент не
збирається, хоча і має намір внести до неї зміни.
Наскільки відомо, вже ухвалено рішення поки не збільшувати кількість виданих
віз категорії J-1. Цього року до США за такими візами в'їхали приблизно 103 тисячі
іноземних студентів.
Вирішено не збільшувати і кількість офіційних спонсорів
"джейванників", тобто компаній, які за платню організовують їх приїзд
і влаштовують на роботу в США. Наразі держдепартамент офіційно визнає 53
спонсори.
Перегляд програми, який насправді почався ще принаймні в перших числах
листопада, викликаний багаторічними скаргами на зловживання, що супроводжують
її.
Зловживають нею і самі "джейванники", які тисячами незаконно
залишаються в США після закінчення візи, хоча перед її отриманням вони клятвено
запевнили американське консульство в своєму намірі повернутися на батьківщину.
Інші скоюють злочини - як, наприклад, велика група студентів з СНД,
заарештованих минулого року в Нью-Йорку за відкриття в США банківських
рахунків, на які російські хакери переводили викрадені в американців гроші.
"Такі справи не мають особливої судової перспективи, оскільки приїжджі
працівники зазвичай залишають країну через лічені місяці, - каже колишній
прокурор, а нині правозахисник Террі Кунан. - Це робить візу J-1 ідеальною для
всяких зловживань".
У зв'язку із заявою Гілларі Клінтон про затіяний перегляд програми літніх
студентських робіт преса згадала про арешт минулого тижня в Нью-Йорку групи
італійських гангстерів і емігрантів з СНД, яких звинувачують у привезенні до
США "джейванщиць", яких вони влаштовували танцівницями в місцеві
стриптиз-клуби .
У документах програми J-1 кажуть, що її учасники не повинні братися за роботу,
яка могла б поставити держдепартамент у незручне становище. Це формулювання
передбачає стриптиз і проституцію.
Заарештованих минулого тижня не звинувачують у тому, що вони примушували
приїжджих виконувати стриптиз. Але критики програми вказують, що частину
"джейванщиць" змушують працювати в стриптиз-клубах насильно.
Зазвичай, як приклад наводять справу литовського громадянина, 32-річного мешканця
Мічигану Михайла Аронова, який у 2005 році визнав себе винним у змові з метою
експлуатації примусової праці, порушенні міграційного законодавства і
відмиванні грошей.
Аронова звинувачували в тому, що він заманював у США українок, де їх змушували
танцювати в детройтському стриптиз-клубі Cheetah's, забирали зароблені гроші і
змушували займатися сексом. Таку ж назву - Cheetah's - має манхеттенський
стриптиз-клуб, куди заарештовані минулого тижня обвинувачені влаштовували
привезених ними джейванщиць.
Рік тому агентство Ассошіейтед прес опублікувало розлогий матеріал про
зловживання в рамках програми J-1, де була наведена цитата українки на ім'я
Катя, яка працювала на Аронова в детройтському клубі. У жовтні 2007 року Катя
виступила в конгресі США і розповіла, як у 2004 році її заманили в Америку з
Києва, де вона вивчала спортивну медицину.
Їй запропонували організувати оформлення візи J-1 для роботи офіціанткою у
Вірджинії, але після приїзду до США відвезли в Детройт, де у дівчини відібрали
закордонний паспорт і заявили, що вона винна організаторам поїздки більш як 22
тисячі доларів. Катя була змушена відпрацьовувати їх у Cheetah's.
Аронова було засуджено до 8,5 років в'язниці і сплату компенсації в сумі понад
1 млн доларів. Його спільник Олександр Максименко отримав 10 років позбавлення
волі і повинен виплатити більш ніж півтора мільйона доларів. Притягнений разом
з ними батько Максименка, киянин Веніамін Гонікман довго перебував у бігах, але
в січні цього року його депортували з України до США, і він визнав себе винним.
Вирок йому буде ухвалено 5 січня 2012 року.
Постраждалій Каті дозволили залишитися в США як жертві торговців живим товаром.
Її матері, якій в Україні погрожували смертю, було дозволено до неї
приєднатися.
Левова частка претензій до програми стосується умов, в яких працюють у США
власники візи J-1. Критики кажуть, що інші роботодавці піддають їх справжній
експлуатації, і згадують торішній страйк "джейванників" на заводі
відомої кондитерської компанії Hershey's в Пенсільванії, де з їхньої зарплати
вирахували стільки квартирних та інших відрахувань, що в підсумку вони
отримували від 1 до 3,5 доларів за годину.
У результаті вони були навіть не в змозі окупити поїздку до США, яка обходиться
у кілька тисяч доларів, не кажучи вже про те, щоб відкласти якісь гроші.
Деякі скаржаться, що в гонитві за дешевою робочою силою господарі замінюють місцевих
робітників приїжджими іноземними студентами, за яких їм не потрібно платити
пенсійний та інші соціальні податки. "Джейванникам" також не передбачена
медична страховка, яку вони повинні привозити з собою.
Роботодавці парирують, що студенти беруться за роботу, якої цураються самі
американці. "Джейванники" працюють по всій Америці, від парків розваг
у Каліфорнії і Флориді до рибороздільних заводів на Алясці. Вони працюють в
ресторанах і магазинчиках прибережних містечок Лонг-Айленда і Нью-Джерсі і на
дорогих лижних курортах Колорадо і Монтани.