Прийняттю документа передували довгі суперечки сенаторів через санкції проти Росії та Китаю.
Сенат Конгресу США схвалив проект оборонного бюджету на 2022 рік обсягом 770 мільярдів доларів. Прийняттю документа передувала тривала суперечка та кілька блокувань через поправки, які стосувалися санкцій проти російського газопроводу Північний потік-2 та Китаю.
У підсумковій версії документа йдеться про виділення чотирьох мільярдів доларів на ініціативу, спрямовану на "стримування Росії", про збільшення підтримки України та про вжиття заходів щодо "захисту від зловживань Росією механізмами Інтерполу". Але жорсткіші пропозиції до документа не увійшли. Корреспондент.net розповідає подробиці.
М'якший, ніж очікувалося
Сенат США за Палатою представників 15 грудня схвалив проект оборонного бюджету країни на 2022 фінансовий рік. Документ передбачає витрати на військові потреби обсягом 770 мільярдів доларів. Це на п'ять відсотків більше, ніж минулого фінансового року, і на 25 мільярдів доларів більше, ніж пропонував президент США Джо Байден.
Ухвалений Конгресом проект оборонного бюджету, серед іншого, передбачає виділення 300 мільйонів доларів на підтримку збройних сил України, йдеться у
документі. 2021 року Україні виділяли 250 мільйонів, ще роком раніше - 200 мільйонів доларів.
Чотири мільярди доларів призначено для Європейської оборонної ініціативи і 150 мільйонів доларів підуть на розвиток співпраці у сфері безпеки з країнами Балтії.
Законопроект передбачає виділення 7,1 мільярда доларів на Тихоокеанську ініціативу стримування та включає заяву на підтримку Тайваню, а також заборону на закупівлю Міністерством оборони товарів, вироблених з використанням примусової праці у китайському регіоні Сіньцзян.
Також включає підвищення заробітної плати військовослужбовцям на 2,7 відсотка і збільшення закупівель літаків і кораблів для Військово-морських сил США. Ухвалений Конгресом документ тепер надійде на затвердження президенту США Джо Байдену.
При цьому Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба 17 грудня заявив, що проект бюджету США передбачає загальний обсяг допомоги Україні 756 мільйонів доларів. Він також зазначив, що метою України залишається отримання одного мільярда доларів підтримки США.
"Проект бюджету США на 2022 рік передбачає загальний обсяг допомоги Україні 756 мільйонів доларів, зокрема на зміцнення безпеки – 400 мільйонів доларів. Але наша мета – один мільярд доларів підтримки – залишається незмінною, і ми впевнено до неї рухаємося", – сказав Кулеба на онлайн-брифінгу у п'ятницю.
Він додав, що лінією Держдепу США, Пентагону, Агентства США з міжнародного розвитку на цілі підтримки ключових реформ в Україні американська сторона виділила понад 460 мільйонів доларів.
Також Україна цього року отримала від США чотири військово-морські катери типу Island, протитанкові комплекси Javelin, засоби контрснайперської боротьби, розвідки, радіоелектронної боротьби, прилади нічного бачення, оптичні засоби, засоби зв'язку, медичне майно, боєприпаси та стрілецьку зброю різних калібрів.
Проте низка членів Конгресу вважають прийняті у бюджеті пропозиції у контексті стримування Росії недостатніми. У зв'язку з цим сенатор-республіканець Джим Ріш напередодні зареєстрував законопроект під назвою "Акт, який гарантує Україні самостійність шляхом зміцнення її оборони".
У ньому він запропонував виділити Україні на військову допомогу у 2022 році 450 мільйонів доларів, посилити санкції проти Північного потоку-2 та у разі загострення ситуації навколо України оголосити Росію спонсором тероризму.
Ініціативу підтримали ще вісім сенаторів-республіканців. "Оскільки адміністрація (Джо Байдена, - ред.) не діяла, я представив законопроект, який забезпечить негайну матеріальну підтримку України. Ми не можемо сидіти склавши руки і чекати", - пояснив Ріш.
Палата представників схвалила свою версію законопроекту ще 23 вересня, але прискорене ухвалення документа заблокували республіканці – спочатку 29 листопада, а потім 1 грудня. Причиною розбіжностей стали їхні пропозиції щодо Росії та Китаю. Зокрема вони виступали за внесення поправки про нові санкції проти ПП-2.
Крім того, як писала газета Hill, республіканці вимагали жорстких санкцій проти Росії на випадок її вторгнення в Україну. Лідер республіканської меншості в Сенаті Мітч Макконнелл наполягав: обговорення "правильного способу протистояння російським загрозам Америці" та питання озброєння "друзів США в Україні" є необхідним і обов'язковим.
Крім того, як писала Hill, у ході процедури ухвалення бюджету протиріччя викликала поправка про заборону імпорту з Сіньцзян-Уйгурського автономного району КНР, де, як упевнені на Заході, відбувається геноцид уйгурів.
У результаті 7 грудня Палата представників ухвалила набагато м'якший варіант проекту оборонного бюджету країни. До нього не увійшли санкції проти Північного потоку-2 та суверенного боргу Росії.
Поправка про обмеження проти газопроводу зобов'язала б президента США в 15-денний термін ввести санкції проти будь-якої організації, яка відповідає за планування проекту, будівництво та експлуатацію Північного потоку-2, а також проти основного акціонера.
Крім цього, не пройшла й ініціатива про санкції проти 35 росіян, які входять до оточення президента Росії Володимира Путіна, зокрема прем'єр-міністра Михайла Мішустіна, голови ЦВК Елли Памфілової, бізнесменів Романа Абрамовича та Алішера Усманова.
Тим часом США погодили із Німеччиною закриття газопроводу Північний потік-2 у разі військової агресії РФ проти України. Про це повідомив представник адміністрації США в Конгресі, пише агентство Reuters з посиланням на поінформовані джерела.
Водночас залишається незрозумілим, чи уряди погодили саме визначення військової агресії. Адміністрація президента у Вашингтоні нагадала, що Німеччина взяла на себе зобов'язання щодо Північного потоку-2 у разі агресивних дій Росії в Україні.
У свою чергу, Reuters наводить слова неназваного європейського дипломата про те, що США заявили союзникам, що у будь-якому разі введуть санкції щодо трубопроводу після вторгнення РФ до України. І в цьому випадку, вважає дипломат, ніхто не захоче мати справи із ПП-2 через побоювання потрапити під них.
При цьому Вашингтон відкрито погрожував Кремлю новими обмеженнями щодо газопроводу у разі нападу на Україну.
"Це спосіб тиску з боку Заходу. Тому що якщо Володимир Путін хоче, щоб російський газ йшов цим трубопроводом, він, можливо, не ризикуватиме і не вчинятиме вторгнення в Україну", - сказав радник Байдена з національної безпеки Джейк Салліван.
Тим часом Німеччина перенесла ухвалення рішення щодо Північного потоку-2, як мінімум, на півроку - регулятор ФРН не сертифікуватиме російський газопровід до літа 2022 року.