Перша презентація програми третього терміну Володимира Путіна перед інвесторами сподобалася чиновникам, які супроводжували російського президента, але зустріла стриману реакцію тих, кому була спрямована.
Бізнесмени, економісти і фінансисти виявили
імунітет до слів, попит на дії і невіру в готовність Кремля до реформ без
зовнішніх шоків, що загрожують стійкості путінської моделі економіки та
вертикалі влади, пише агентство Reuters.
Путін зібрав російських і іноземних
інвесторів, економістів і банкірів в Петербурзі на триденний економічний форум
через кілька тижнів після повернення в Кремль. Він визнав біди російської
економіки, назвав корупцію "найбільшою загрозою", запевнив в
готовності зустріти кризу у всеозброєнні, пообіцяв зберегти бюджетну дисципліну
і макроекономічну стабільність, відновити приватизацію, поліпшити
бізнес-клімат, захистити економічні свободи, і розвивати - політичні.
Рік тому в тому ж дусі з тієї ж трибуни
виступав Медведєв, тоді ще президент Росії. Він обіцяв рішучі реформи і
масштабну приватизацію, а стабільність порівнював із застоєм. Путін тоді
підписався під програмою свого молодшого партнера.
"Останні роки навчили нас, що ключем до розуміння російської політики є дії, а
не слова", - поділився з Reutersдосвідом голова правління Goldman Sachs Asset
Management Джим О'Ніл
"Останні роки навчили нас, що ключем до
розуміння російської політики є дії, а не слова, - поділився з Reuters досвідом
голова правління Goldman Sachs Asset Management Джим О'Ніл в кулуарах форуму. -
Якби рік тому ми тут слухали, що говорив Медведєв , ми б впали в ейфорію".
"Тому я, чесно кажучи, не чув, що там Путін говорив. Головне - що він
робить", - зазначив О'Ніл.
Не поспішаючи
Соратник і друг Путіна, екс-міністр фінансів
Олексій Кудрін, який опинився за бортом уряду після сварки з Медведєвим,
попередив, що через кризу в Європі часу на перетворення в обріз, а
реформаторського блиску в очах колишніх колег він не помітив. "Програма
уряду буде тільки в листопаді, тобто півроку дуже важливих можливостей ми
втрачаємо", - сказав він журналістам на форумі.
Глава Російського союзу промисловців і
підприємців Олександр Шохін погодився, що час підтискає: "Заявили дуже
багато, і вже до кінця року багато хто почне із секундоміром заміряти швидкість
руху".
Ще один екс-чиновник з обойми лібералів-реформаторів
1990-х, глава ради директорів МДМ-банку Олег В’югін до фальстарту реформ в Росії звик і секундоміра
не діставав. "Продовження приблизно тієї ж політики, що й була. Ставка
робиться, як і раніше на стабільність", - оцінив В’югін виступ Путіна.
Екс-колега В’югіна, Шохіна і Кудріна, який
побажав зберегти анонімність в обмін на відвертість, висловився різкіше:
"Все, що (Путін) робить - повна імітація. Раніше він хоч трохи намагався
дотримуватися балансу між тим, що говорить, і тим, що робить. Зараз навіть
цього не намагається".
Стабільність?
Учасники аналогічного форуму рік тому називали
виборчу кампанію і очікування нової конфігурації влади основною стримуючою
силою інвестицій.
Через рік невизначеність не тільки не зникла,
але посилилася. Вибори принесли не стабілізацію, а загострення - масові
протести і реакцію. Центр прийняття рішень роздвоївся, збентеживши ділове
співтовариство: Путін забрав своїх міністрів в Кремль, а прем'єр Дмитро
Медведєв набрав своїх. Нафта і газ фактично відійшли від прем'єра президентові,
а приватизація зупинилася.
До внутрішніх проблем додалися зовнішні.
Натхненний весняними цінами на нафту в $120 за барель уряд Путіна переписав
бюджет-2012 з розрахунку середньорічної ціни Urals $115 замість $100 - і без
того оптимістичних, на погляд деяких економістів. Однак поки Дума стверджувала
поправки, а Путін вже як президент підписував їх, барель російської нафти Urals
подешевшав до $87.
Поки основний експортний товар країни дешевшає, її основний торговий партнер -
Європа - занурюється в кризу, а з Росії витікає по $10 мільярдів на місяць
Поки основний експортний товар країни
дешевшає, її основний торговий партнер - Європа - занурюється в кризу, а з
Росії витікає по $10 мільярдів на місяць."Ми залежимо від Європи на 50
відсотків доходів нашого бюджету, 50 відсотків експорту йде в Європу - ми дуже
сильно залежимо. Зрозуміло, що ситуація європейська вдарить по нас мама не
горюй", - сказав Reuters заступник міністра фінансів Сергій Сторчак.
Відповідь Путіна на внутрішні загрози
стабільності викликає питання і скепсис у коментаторів навіть у Кремлі. На
найбільші за час правління Путіна протести в Москві влада відповіла поліцейською
операцією, масштабною кримінальною справою, терміновим законом про руйнівні
штрафи за стихійні збори, арештами, допитами та обшуками тих, кого Кремль
вважає натхненниками виступів.
"Життя ускладнилося, і влада не встигає
це усвідомити", - сказала на форумі Ельвіра Набіулліна, раніше міністр
Путіна, а тепер - його помічник. Вона виявилася єдиним чиновником на єдиній
сесії в програмі форуму, що передбачала дискусію про протести. Організатори
назвали її "Вихід з управлінського глухого кута: мудрість натовпу або
авторитарний геній?".
Набіулліна виявила в глухому куті нинішню
систему держуправління в Росії: "У людей виникає відчуття, що влада не
вирішує їхні проблеми. При цьому ми всі розуміємо, що влада не вирішує не тому,
що не хоче, але є примітивне уявлення про те, чого хочуть люди".
"Суспільство не готове підтримувати стару
модель управління, коли воно делегує обраним значну частину своїх життєвих
питань. Суспільство готове порівнювати з кращими зразками в світі. Вони хочуть,
щоб життя змінювалося на краще. Чи здатна стара система управління відповісти
на ці виклики? Мабуть, ні", - сказала вона.
Реформувати "вертикаль влади" буде непросто,
попереджають економісти. "Найважчим для президента обіцяє стати реформа
бюрократії", - сказав керуючий директор Світового банку Шрі Мульяні
Індраваті.
"Якщо є стабільність, жодна бюрократія в
світі сама себе реформувати не буде. Реформи - тільки якщо впаде нафта", -
упевнений керівник Інституту сучасного розвитку Ігор Юргенс.
"Якщо є стабільність, жодна бюрократія в світі сама себе реформувати не буде.
Реформи - тільки якщо впаде нафта", -упевнений керівник Інституту сучасного
розвитку Ігор Юргенс.
Підвищення ефективності держуправління
записували собі в пріоритети і Медведєв, і Путін. Подвоєння бюрократії, яке настало
за їх рокіровкою, поки лише сповільнило швидкість прийняття рішень, поскаржився
Reuters учасник форуму з великими зв'язками у владі, що попросив не називати
його імені. Він розповів, що інвестори з першої сотні багатіїв у списку Forbes
говорили йому в кулуарах форуму, що перебувають в розгубленості, оскільки не
розуміють, з ким їм працювати: у які кабінети йти, хто приймає рішення.
Західний інвестбанкір, який також побажав
залишитися неназваним, поділився схожими тривогами: "Якщо раніше ти знав,
до кого з якого питання звернутися, то зараз ситуація невизначена - незрозуміло
хто за що відповідає, і інвестор боїться потрапити в халепу".
Путін 2.0
Обіцяна оточенням російського лідера
трансформація в "Путіна 2.0" обов'язково відбудеться, впевнені його
підлеглі. Інші думають, що вона завершена.
"Треба змінювати цю систему управління, і
я впевнена, що вона може змінитися", - сказала Набіулліна.
"Путін завжди каже лише те, у що
вірить", - розвіяв скепсис в інтерв'ю Reuters перший віце-прем'єр Ігор
Шувалов. "Я дуже радий тому, що його мова (на форумі) прозвучала в унісон
із запитами нового покоління, що бажає жити, як в Європі, як в будь-якій цивілізованій
або розвиненій країні. Саме такий Путін бачить Росію лише через кілька років. І
нам треба дуже швидко здійснити ці зміни", - сказав Шувалов.
"Путін 2.0 існує. Ось в такому вигляді,який відкидає об'єктивну реальність", -
вважає один з лібералів-реформаторів старого гарту.
Не всі поділяють його оптимізм. "Путін -
людина з інтуїцією, він буде боротися за свою владу, владу свого клану, -
сказав Юргенс. - У клані сидять люди дуже недурні, з мільярдними статками, вони
теж будуть боротися. І вони у відкритому світі, це не ЦК КПРС. Вони всі там,
вони всі у Ротшильдів, вони всі на IPO. Мінятися будуть залежно від ситуації.
Ситуація погіршиться - трохи більше дамо, пару спустимо; якщо ситуація така,
яка вона є, - будемо управляти".
Дехто побачив у презентації програми Путіна
завершення, а не початок трансформації в "Путіна 2.0" на вильоті його
13-го року при владі.
"Він став набагато більш цинічним, більше
відчуття вседозволеності, більше демагогії. Він усіх слухає, ніби погоджується,
а робить по-своєму", - сказав Reuters один з лібералів-реформаторів
старого гарту, який просив не називати його імені.
"Путін 2.0 існує. Ось в такому вигляді,
який відкидає об'єктивну реальність", - резюмував співрозмовник агентства.