ЄСПЛ пропонує допустити російських ув'язнених до виборів - Ъ

За даними видання, ЄСПЛ запропонував Росії встановити пропорційні критерії обмеження виборчих прав ув'язнених. Російський суддя у ЄСПЛ Дмитро Дєдов вважає, що позиція Євросуду була зваженою, і не бачить проблеми у внесенні поправок до Конституції.

Радник Конституційного суду (КС), суддя у відставці ЄСПЛ Анатолій Ковлер заявив, що в рішенні "проглядається конфлікт юрисдикцій". Експерти вважають, що Росія "потихеньку" проведе реформу.

Зазначимо, що перемогу в ЄСПЛ здобули засуджені на 15 років росіяни Сергій Анчугов та Володимир Гладков. Перший відбуває термін за вбивство, крадіжку і шахрайство, другий отримав його за вбивство і грабіж, але був умовно-достроково звільнений і зараз живе в Москві. Вони поскаржилися до ЄСПЛ, що, перебуваючи в місцях позбавлення волі, не змогли брати участь у парламентських виборах з 2000 по 2008 рік.

Як відомо, заборона на голосування встановлена Конституцією: відповідно до ст. 32, "не мають права обирати та бути обраними громадяни, які перебувають у місцях позбавлення волі за вироком суду". Аналогічна норма міститься у законі Про основні гарантії виборчих прав громадян.

ЄСПЛ вчора ухвалив, що така "автоматична і непропорційна заборона" порушує ст. 3 протоколу №1 Європейської конвенції з прав людини, яка гарантує право на вільні вибори.

ЄСПЛ встановив, що російські заявники були позбавлені права голосу "незалежно від тривалості терміну покарання, характеру або тяжкості їхніх злочинів". ЄСПЛ наполягає, що розглядатися щодо відповідності конвенції можуть "будь-які акти держави" і "влада Росії зайшла занадто далеко в застосуванні автоматичної і невибіркової заборони".

При цьому ЄСПЛ не запропонував готових рецептів виправлення ситуації, визнавши, що Росія має право "вивчити всі можливі шляхи для забезпечення дотримання конвенції" - від будь-яких форм "політичного процесу" до "тлумачення Конституції в гармонії з конвенцією".

Аргументи російської влади, що поразка у виборчих правах засуджених є російською традицією більше двох століть, суддів ЄСПЛ не переконали. Суд також не погодився з тим, що кількість тих, хто відбуває покарання в РФ, незначна. Ніяких компенсацій заявникам ЄСПЛ не присудив.

У Мін'юсті заявили виданню, що рішення щодо оскарження постанови ЄСПЛ буде прийнято після її вивчення та "отримання позиції компетентних держорганів", а "проблеми виконання постанови будуть дозволені після його набуття чинності".

Судді КС відмовилися від коментарів, оскільки питання може стати предметом розгляду в КС. Один із суддів впевнений, що так і станеться. Він зазначив, що "присягався дотримуватися Конституції, а не конвенції".

Радник КС, суддя у відставці ЄСПЛ Ковлер заявив, що "у постанові ЄСПЛ проглядається не тільки конфлікт тлумачень, але і конфлікт юрисдикцій: державі-відповідачу пропонується направити політичний процес у русло, яке суперечить ст. 32 Конституції, а також змінити чинну практику".

"КС у такому випадку повинен дати тлумачення, яке не суперечить чіткій вказівці цієї статті Конституції", - зазначив Ковлер. Він наголосив, що британський парламент нещодавно відхилив поправки, спрямовані на виконання рішення ЄСПЛ, які отримали лише 20 голосів за і більше 200 проти.

Російський суддя суду ЄврАзЕС Тетяна Нешатаєва впевнена, що КС не винесе рішення проти ЄСПЛ, і Росія "потихеньку" проведе реформу.

Нагадаємо, раніше повідомлялося, що Росія очолила тюремний рейтинг Ради Європи. Так, Майже половина європейських в'язниць переповнені в'язнями, наголошується у доповіді Ради Європи. При цьому найбільший відсоток арештантів серед населення зафіксовано в Росії.

За підрахунками експертів, за підсумками 2011 року в 20 з 47 країн Ради Європи налічувалося більше ув'язнених, ніж місць у в'язницях.

На першому місці розташувалася Сербія, де на 100 тюремних місць припадає майже 151 ув'язнений, а на другому - Італія (147 в'язнів на 100 місць). Пенітенціарні установи також переповнені у Франції, Бельгії та Угорщині.

Варто також зазначити, що у вівторок, 2 липня, депутати Держдуми підтримали у першому читанні постанову про економічну амністію.