Учора Конституційний суд України почав розгляд питання про терміни повноважень чинної Верховної Ради. Очікується, що найближчим часом буде винесено вердикт, від якого залежить дата чергових парламентських виборів, пише журналіст Независимой газеты Тетяна Івженко.
Проте експерти не відкидають юридичної плутанини, здатної призвести до політичного протистояння.
Питання про дату виборів виникло після того, як Конституційний суд 1 жовтня скасував конституційну реформу, проведену з численними процедурними порушеннями в грудні 2004 року. Тим самим було відновлено дію Конституції 1996 року, що передбачає широкі повноваження глави держави. Однак рішення суду породило політичні протиріччя.
Справа в тому, що чинний парламент було обрано у вересні 2007 року на п'ять років, а колишня версія Основного закону передбачала чотирирічний термін повноважень депутатів і чітко вказала дату виборів - березень останнього року роботи чинної Верховної Ради. Крім того, з 2006 року вибори в Україні відбувалися на чисто пропорційній основі, а раніше депутати обиралися за змішаною системою - 50% за партійними списками, а 50% - за мажоритарними округами.
Члени Центрвиборчкому і самі депутати відразу ж занепокоїлися ситуацією, скерувавши до Конституційного суду два запити з проханням про роз'яснення. Правда, ЦВК коротко попросила суд визначити терміни повноважень чинного парламенту. А депутати замахнулися на внесення змін до відродженої Конституції і попросили Конституційний суд схвалити план продовження своїх повноважень до п'яти років, як було в скасованій редакції Основного закону від 2004 року.
Суд опинився в складній ситуації, визнають експерти і політики. "За Конституцією чергові вибори проводяться в останню неділю березня четвертого року повноважень Верховної Ради, в 2011 році. Конституція, що діє зараз, інших варіантів не надає. Але, звичайно, може бути і рішення Конституційного суду, який розтлумачить цю норму іншим чином" , - сказав член ЦВК Андрій Магера. Голова Верховної Ради Володимир Литвин дотримується іншої точки зору: "Закон зворотної сили не має. А в 2007 році Верховна Рада була обрана на п'ять років. Тому ми можемо обговорювати місяць виборів, але ніяк не рік - має бути п'ять років повноважень". Литвин вважає, що парламентські вибори не можуть відбутися раніше, ніж навесні 2012 року.
Представники опозиційних партій наполягають на тому, щоб вибори проводилися в березні 2011-го. Член партії Фронт змін Андрій Пишний пояснив: "Не може Конституція діяти фрагментами. Якщо відновлені в дії статті Конституції 1996 року в частині повноважень усіх гілок влади, значить, необхідно керуватися нормами цієї Конституції і в частині терміну цих повноважень".
Принаймні Центрвиборчком зобов'язаний без урахування політичного моменту оголосити про старт передвиборчої кампанії вже через два тижні, 22 листопада. Якщо до того часу суд не розв'яже політичну суперечку, то кампанія почнеться до винесення судового вердикту. Більше того, якщо суд схвалить ідею депутатів про внесення нових змін в стару Конституцію, то дотримання всіх процедур вимагатиме від чинного парламенту підтвердження цього рішення конституційною більшістю голосів протягом двох різних сесій. Тобто остаточне рішення Верховної Ради не може бути прийнято раніше, ніж у лютому 2011 року.
Андрій Магера зазначив, що в такому разі не буде механізму, щоб зупинити підготовку до виборів, навіть якщо рішенням суду термін повноважень Ради буде визначено в п'ять років, наприклад, до вересня 2012 року. Втім, саме на цей випадок голова Центрвиборчкому Володимир Шаповал залишив хоча б мінімальний простір для маневру. Він повідомив, що не буде подавати в уряд заявку на фінансування передвиборної кампанії, поки Конституційний суд не прийме "всеохопне, глибоке, по-справжньому інтелектуальне рішення".
Більшість же українських політиків сходяться на думці, що вердикт буде не юридично, а політично мотивованим, виходячи з інтересів правлячої Партії регіонів. Суду доведеться тільки оформити це рішення. Представник опозиції Тарас Стецьків вважає, що зараз аналітики Партії регіонів вивчають результати нещодавніх виборів до місцевих органів влади, щоб точно спрогнозувати, на що партія влади може сподіватися при проведенні виборів в 2011 або 2012 роках.
Керівник центру Український барометр Віктор Небоженко пояснив "НГ", що, з одного боку, команда Януковича перебуває на гребені успіхів, а адміністративна система довела свою здатність виконувати поставлені владою завдання. Це дозволяє владі сподіватися на ще одну, принципово важливу перемогу - у разі проведення парламентських виборів у березні наступного року. З іншого боку, в Україні наростає невдоволення діями влади в соціально-економічній сфері, що створює для Партії регіонів нові загрози і дозволяє засумніватися в реалістичності планів формування у новій Верховній Раді конституційної більшості, слухняної Януковичу. З цієї причини влада розглядає варіант відстрочки на рік виборів до Верховної Ради.
Депутати від Партії регіонів роблять протилежні прогнози щодо дати чергових виборів, що підтверджує думку експертів про відсутність остаточного політичного рішення щодо цього. Між тим директор Київського центру політичних досліджень і конфліктології Михайло Погребинський упевнений, що у Конституційного суду, якщо він буде діяти в рамках правової логіки, немає іншого виходу, окрім як призначити парламентські вибори на 2012 рік. "Нинішніх депутатів обирали за Конституцією 2004 року. Тому вони повинні відпрацювати 5 років", - вважає експерт. Голова Верховної Ради зазначив, що це питання має і правову, і політичну сторони. "Не будіть лихо", - попередив він.
Опозиція підозрює спікера в спробі якомога довше протриматися в кріслі в умовах, коли його політична сила втрачає підтримку громадян і може не пройти в наступний склад парламенту. Соратники спікера відповідають, що "швидкі вибори" провести все одно не вдасться, оскільки перед Верховною Радою стоїть додаткове завдання прийняття нового виборчого законодавства.
Окремі представники опозиції допускають, що нинішня плутанина - це тільки ширма, за якою Партія регіонів готує хитрий план взяття парламенту. Логіка процесу полягає нібито в тому, що депутати, втілюючи в законодавчі норми майбутнє рішення Конституційного суду і приймаючи новий закон про вибори, змушені будуть змістити рамки передвиборчої кампанії. Представник опозиції Андрій Парубій сказав агентству Форум, що терміни кампанії може бути скорочено вдвічі. "Ніхто не встигне підготуватися, крім партії влади, котра володіє потужним адміністративним ресурсом". У такому випадку голосування відбудеться все ж у березні 2011 року.
***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.