Верховна Рада найближчим часом спробує легалізувати гральний бізнес, повністю заборонений в Україні з літа 2009 року. Експерти не сумніваються, що в депутатському корпусі знайдуться голоси для позитивного голосування, - пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете.
Проте зазначають, що документ вступить в силу тільки після підписання президентом Віктором Януковичем. Але Священний синод Православної церкви Московського патріархату, парафіянином якої є український лідер, ще в грудні звернувся до нього з проханням перешкоджати будь-яким спробам легалізації гріха.
Звернення Церкви прозвучало в той момент, коли український уряд дійшов висновку про необхідність прийняти відповідний закон. Адже після заборони гральний бізнес не зник, а тільки перейшов у тіньову сферу.
Хоча екс-прем'єр Юлія Тимошенко ініціювала тільки тимчасову заборону на ігри, пообіцявши швидко розробити цивілізовані правила для роботи специфічного бізнесу, однак питання не вирішене на законодавчому рівні досі. Міліція регулярно рапортує про виявлення та ліквідацію підпільних казино і залів ігрових автоматів, але замість них з'являються інші. При цьому державна скарбниця не отримує жодної копійки від бізнесу, який раніше приносив чималі прибутки.
Прийняти закон - означало б ускладнити відносини голови держави з Церквою
До даного моменту було розроблено до десяти законопроектів, що дозволяють легалізувати азартні ігри, але посилити вимоги до їх організаторів і учасників. Жоден з них не пройшов затвердження Верховної Ради: неофіційно деякі депутати від правлячої партії пояснили журналістам, що прийняти закон - означало б ускладнити відносини голови держави з Церквою. Новий документ, днями зареєстрований у парламенті, підготовлений не чиновниками чи політиками з табору Януковича, а позафракційним депутатом, який вийшов зі складу Блоку Юлії Тимошенко, Сергієм Осикою.
У поясненні до законопроекту він, як і автори інших подібних ініціатив, зазначив, що в тіньову сферу перейшов обіг приблизно в 2 млрд. дол. на рік. При цьому заборона не вирішила головну, соціальну проблему, оскільки гравцями, за даними депутата, залишаються до 20% дорослого населення України.
Пропонується дозволити гру в трьох-п'ятизіркових готелях з кількістю номерів не менше 60, а також у курортних зонах - у Криму, окрім Севастополя, і в Західній Україні
Тому Осика запропонував підвищити фінансові, організаційні та інші вимоги до бізнесменів, а також перевести азартні ігри в спеціальні зони. Як і в попередніх законопроектах, пропонується дозволити гру в трьох-п'ятизіркових готелях з кількістю номерів не менше 60, а також у курортних зонах - у Криму, окрім Севастополя, і в Західній Україні. Щоб забезпечити державний контроль над ситуацією, депутат запропонував ввести в Україні державну монополію на організацію всіх видів азартних ігор. Для цього планується створити нову структуру, яка отримає право видавати ліцензії операторам ринку.
Джерело, близьке до уряду, зазначило, що законопроект буде прийнятий, хоча, можливо, в нього будуть внесені поправки до другого і до третього читань. Зокрема, ймовірно поділ грального бізнесу за видами діяльності, для кожного з яких можна буде створити додаткові обмеження або можливості. "Проблема є. І її потрібно вирішувати, а не робити вигляд, що її не існує", - пояснив чиновник позицію влади. Він нагадав, що віце-прем'єр, міністр інфраструктури Борис Колесніков раніше обіцяв до кінця квітня затвердити новий законопроект, що дозволяє збільшити доходи держбюджету. "Колесніков справедливо зауважив, що ці гроші, які зараз посилюють положення напівкримінальних структур, після легалізації могли б бути спрямовані на фінансування проектів, пов'язаних з Євро-2012", - сказав співрозмовник "НГ". Він уточнив, що в уряді ведеться підготовка до легалізації, у зв'язку з чим прем'єр-міністр Микола Азаров ще в січні розпорядився внести зміни до Податкового кодексу, який сьогодні взагалі не включає в себе оподаткування забороненого грального бізнесу.
В уряді ведеться підготовка до легалізації, у зв'язку з чим прем'єр-міністр Микола Азаров ще в січні розпорядився внести зміни до Податкового кодексу
Чиновник вважає, що дії української сторони не приведуть до ускладнення відносин з російською владою. Хоча українські ЗМІ в 2009 році повідомляли, що несподівана ініціатива Юлії Тимошенко, озвучена відразу після її переговорів з російським прем'єром Володимиром Путіним, була пов'язана з намаганням не допустити перетоку мільярдів "ігрових" доларів з Росії в Україну. Керівник дослідницького центру Соціовимір Сергій Таран сумнівається, що Путін і Тимошенко синхронізували свої дії в забороні азартних ігор. "Навряд чи ця тема виникне в україно-російських переговорах і зараз. У Москви і Києва, як ми бачимо, є величезна кількість набагато більш серйозних питань для обговорення, починаючи від поставок енергоносіїв і закінчуючи вибором України стратегічного зовнішньополітичного курсу", - сказав він. Експерт не вважає також, що легалізація грального бізнесу вплине на відносини між владою і Церквою: "Чітке визначення території азартних ігор і посилення контролю над їх проведенням набагато краще, ніж нинішній тіньовий бізнес".
Керівник політологічного центру Пента Володимир Фесенко також вважає, що легалізація азартних ігор у віддалених від центру курортних зонах і на умовах, що захищають від ігроманії молодь і соціально незахищені верстви суспільства, - це єдиний цивілізований шлях виходу з ситуації, що склалася. "Але, розглядаючи відповідний закон, важливо врахувати всі до найменшої подробиці. Аж до контролю за цільовим використанням коштів. Я вважаю, що найкращим застосуванням стало б спрямування їх до Пенсійного фонду". Експерт погодився, що тотальна заборона не дасть позитивного ефекту. І західні, і російські, і українські бізнесмени, які раніше вкладали значні кошти в розвиток грального бізнесу, якщо не перейшли в тіньову сферу, то почали інвестувати в інших країнах. Зокрема, за даними експерта, однією з найбільш привабливих зон для тих, хто раніше працював у цій сфері в Україні, стала Аджарія, куди президент Саакашвілі приваблює туристів у тому числі і створенням зони азартних ігор. Крим кращий за кліматичними умовами і географічним розташуванням, зазначив Фесенко, погоджуючись з думкою про необхідність розвивати гральний бізнес і на українському курорті.
***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.