Днями керуючий директор з енергетики Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР) Ріккардо Пуліті привернув увагу до теми реорганізації компанії Нафтогаз України. Він рекомендував Києву спочатку завершити реформу газової галузі, а вже потім думати про її приватизацію, - пише Тетяна Івженко у російській Независимой газете.
Експерти зазначають, що, незважаючи на
розпорядження президента Віктора Януковича підготувати концепцію реорганізації
до 1 жовтня, загальні рамки реформи не оприлюднені досі. На цьому тлі заява
представника ЄБРР - поганий знак для України.
Про те, що частина акцій Нафтогазу може бути
розміщена на міжнародних біржах, вперше заговорили навесні. До літа йшлося про
те, що до кінця року компанію розділять на частини і потім невеликі пакети
акцій деяких із них виставлять на продаж.
Виручених коштів вистачить для модернізації
української газотранспортної системи (ГТС), запевняли чиновники. Правда, вони
розходилися в цифрах. Прем'єр-міністр Микола Азаров раніше заявляв, що Україна
зможе залучити 5-10 млрд дол., голова Міненерго Юрій Бойко нещодавно припустив,
що сума може скласти і 10-12 млрд дол.
Азаров раніше заявляв, що Україна зможе залучити 5-10 млрд дол., голова Міненерго Юрій Бойко нещодавно припустив, що сума може скласти і 10-12 млрд дол.
Вважається, що для повної модернізації ГТС
потрібно 5-7 млрд дол. Принаймні такі параметри називалися у 2009 році, коли
уряд Юлії Тимошенко підписав із Євросоюзом так звану брюссельську декларацію:
українська сторона обіцяла реорганізувати Нафтогаз, щоб зробити роботу
енергетичного сектора економіки абсолютно прозорою, а ЄС мав намір допомогти
Києву залучити до 3 млрд дол. інвестицій для першочергових заходів з
модернізації ГТС. Ті домовленості, які викликали різке невдоволення Росії, так
і залишилися на папері. Згодом представники ЄС пояснили, що без Газпрому як
основного постачальника газу проект не має сенсу. Крім того, у ЄС немає коштів
для подібних проектів, а потенційні інвестори із сумнівом ставляться до давно
обіцяної реорганізації Нафтогазу. На сьогодні офіційно профінансована тільки
підготовка проекту техніко-економічного обґрунтування проекту модернізації. Але
і цей документ може зажадати змін після реформи.
Один із екс-чиновників компанії зазначив:
"Побоювання західних бізнесменів можна зрозуміти. Що таке Нафтогаз? Під
одним дахом - управління видобутком, транзитом і продажем енергоносіїв на
внутрішньому ринку. Це фактично механізм перерозподілу коштів: із прибуткового
напряму діяльності доходи перекидають на дотаційні сектори. Простежити, які
гроші куди спрямовані, практично неможливо. І немає гарантій, що із залученими
інвестиційними коштами все буде в порядку. Пам'ятається, коли Тимошенко
підписала декларацію із ЄС, представники Партії регіонів переконували Захід не
даватиме грошей, які можуть бути витрачені на президентську передвиборчу
кампанію екс-прем'єра. Але зараз ризики такі самі".
Що таке Нафтогаз? Під одним дахом - управління видобутком, транзитом і продажем енергоносіїв на внутрішньому ринку. Це фактично механізм перерозподілу коштів: із прибуткового напряму діяльності доходи перекидають на дотаційні сектори
У перших числах вересня президент Янукович
розпорядився за місяць розробити пропозиції щодо концепції реформи Нафтогазу.
Співробітники президентської адміністрації на той момент стверджували, що
реорганізація компанії завершиться до кінця року, а у 2012 році можна буде
говорити про інвестиційну співпрацю із зовнішніми партнерами. Експерт Інституту
енергетичних досліджень Юрій Корольчук сказав НГ, що досі ситуація залишається
невизначеною: "Робоча група щось готує. Але, наскільки мені відомо, процес
відбувається мляво. Начебто збираються виділити в окремі компанії видобувний і
транспортний напрями. А дочірня структура Нафтогазу , що поставляє газ
українським споживачам, - Газ України, буде ліквідована". Експерт
зазначив, що функції цієї компанії відійдуть Нафтогазу, який, у свою чергу,
втратить повноважень диспетчера всієї нафтогазової системи. "Уже є
розпорядження про передачу договорів Газа України Нафтогазу. Але це не системна
реформа, а бюрократична рокіровка, яка заплуталася у величезній кількості
дрібних проблем і юридичних нюансів", - зазначив експерт.
На думку Корольчука, заява Ріккардо Пуліті є
тривожним сигналом для України: "З одного боку, представник ЄБРР чітко
вказав, що західні структури поки що не бачать результату реформаторських
зусиль Києва в енергетичному секторі. І, до речі, навіть якби плани з
реорганізації Нафтогазу вже були презентовані, то після завершення їхньої
реалізації має пройти кілька років, щоб серйозні інвестори переконалися у
правильності реформи, у безпеці своїх капіталовкладень. З іншого боку, слова
Пуліті можуть означати, що плани тих українських чиновників, які сподівалися на
газову підтримку впливових міжнародних структур, не виправдалися".
Корольчук нагадав, що ще місяць тому в кулуарах у Києві обговорювалася
можливість виходу із газового глухого кута у вигляді створення
газотранспортного консорціуму за участю Росії, України та європейської сторони
в особі представників ЄС та міжнародних банківських структур.
Слова Пуліті можуть означати, що плани тих українських чиновників, які сподівалися на газову підтримку впливових міжнародних структур, не виправдалися
Екс-чиновник, із яким спілкувався кореспондент
НГ, уточнив, що ця ідея виникла ще в період президентства Ющенка: "Звісно,
про продаж пакетів акцій Нафтогазу раніше не йшлося. Але спільне управління ГТС
на рівні ідеї обговорювалося. Тільки українська сторона наполягала, щоб Європу
представляли міжнародні структури, а Газпром готовий був розглядати участь у
якості третьої, європейської сторони тільки окремих компаній, які співпрацюють із
російською монополією. Зараз, схоже, ситуація повторюється, але з тією
відмінністю, що міжнародні банківські структури й самі не горять бажанням
входити до складу консорціуму".
Повідомлення, яке з'явилося вчора, про те, що
американські компанії - кредитори Нафтогазу перешкоджають реорганізації,
українські експерти вважають лише зручним для Києва приводом потягнути час.
"Представники влади та керівництво Нафтогазу вже сто разів гарантували
правонаступність всіх договорів та зобов'язань української компанії. Тому
великі кредитори не обурюються. Із протестом виступила компанія, сума боргу
якої мізерна, питання із незговірливим кредитором можна було б вирішити дуже
швидко. Але це не робиться, мабуть, тому, що Києву зараз зручно почекати",
- сказав НГ один з експертів в енергетичній сфері, який співпрацює з урядом.
В уряді є групи, що ставлять на перше місце співробітництво із Газпромом, є і ті, хто вважає пріоритетним напрямком виконання вимог Європи.
Чим завершиться реорганізація Нафтогазу і в
які форми співпраці вона може вилитися - президенти Віктор Янукович і Дмитро
Медведєв, як очікується, поговорять 18 жовтня у Донецьку. Керівник Інституту
української політики Костянтин Бондаренко сказав НГ, що головним підсумком
неформального розгляду питання стане напрямок реформи Нафтогазу, визначення
майбутніх форматів співпраці. "В уряді є групи, що ставлять на перше місце
співробітництво із Газпромом, є і ті, хто вважає пріоритетним напрямком
виконання вимог Європи. Але яку модель вибере Київ, стане відомо до кінця
місяця: Янукович поговорить із Медведєвим, а ЄС протягом жовтня оприлюднить
своє бачення форм та рамок зближення з Україною".
***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних
ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе
відповідальності за зміст даних матеріалів.