НГ: Янукович зібрався до Москви

Віктор Янукович збирається завтра зустрітися у Москві з Володимиром Путіним. Про переговори офіційно не повідомлялося. Але посол РФ в Україні Михайло Зурабов минулого тижня підтвердив, що візит готується, і уточнив: "Зустріч (президентів. - НГ) відбудеться тільки в тому випадку, якщо під час цієї зустрічі можна буде вийти на домовленості". У Києві говорять, що Янукович готовий до зближення з Митним союзом, а також, можливо, до створення газотранспортного консорціуму на тих умовах, які раніше пропонував Газпром. Все це - заради зниження ціни на російський газ.

У минулу п'ятницю в Україні завершився процес кадрових перестановок: нова Верховна Рада обрала спікером члена Партії регіонів Володимира Рибака і призначила прем'єр-міністром Миколу Азарова. Цим голосуванням правляча партія підтвердила, що має в своєму розпорядженні в парламенті більшість, і взяла на себе повну відповідальність за ситуацію в країні. Експерти в Києві коментують ситуацію з точки зору президентських виборів 2015 року: у команди Януковича є всі адміністративні важелі управління країною, тепер головне завдання - впоратися з економічною кризою.

Експерт Інституту Горшеніна Володимир Застава вважає, що в цьому криється причина змін у ставленні української влади до Митного союзу. "Росії вже не потрібно докладати особливих зусиль. Складна економічна ситуація в Україні змушує владу до пошуку компромісів. У нас великий дефіцит держбюджету і Пенсійного фонду за підсумками року. Країні гостро потрібні кошти, але розраховувати на зовнішні запозичення не доводиться", - пояснив він. Експерт вважає, що влада опинилася перед вибором: або затягнути паски всередині країни, що викличе невдоволення населення, або знаходити спільну мову з Росією і домагатися зниження ціни на російський газ, а це припускає поступки з боку Києва.

Як відомо, восени в Москві кілька разів пролунала теза про те, що дешевий газ Росія може постачати тільки членам Митного союзу. Микола Азаров у той час уточнив, що ціна для України може знизитися з 430 до 160 дол за 1 тис. куб. м. Але Київ уперто не приймав пропозицію, наполягаючи на тому, що євроінтеграція і членство в Митному союзі несумісні.

Переломним моментом став на початку грудня саміт СНД в Ашхабаді, в ході якого Янукович вперше допустив можливість часткової інтеграції в Митний союз. Трохи пізніше український лідер пояснив в інтерв'ю зарубіжним ЗМІ: "Наразі ми гармонізуємо наше законодавство, норми та правила відповідно до вимог Митного союзу. Це довгий шлях. Але якщо ми не зробимо це, то наші виробники зіткнуться з дискримінацією і втратять ринок ( СНД. - НГ)". Янукович уточнив, що час покаже, наскільки глибоко Україні потрібно буде інтегруватися в Митний союз.

У минулі вихідні багато українських ЗМІ повідомили з посиланням на свої джерела, що вже у вівторок Янукович збирається підписати якісь документи, які будуть рівнозначні відмові України від курсу євроінтеграції та розвертання вбік МС.

Громадська рада при МЗС України зажадала від влади оприлюднити реальні плани і пояснити, як вони узгоджуються з чинним законодавством, у якому чітко закріплений європейський вектор стратегічного розвитку України. "Згідно з нормативно-правовою базою Митного союзу, неможливо приєднання до його окремими договорами або окремим положенням таких договорів. Країна, яка бажає вступити в цей Митний союз, повинна приєднатися до всіх його договорів у повному обсязі, що і означатиме повне членство в Митному союзі і Євразійському економічному співтоваристві", - зазначили члени Громадської ради.

Представники команди Януковича спробували зняти напругу. Азаров у суботу виступив по національному телебаченню з поясненнями: "Ми ведемо переговори з Білоруссю, Росією та Казахстаном. Ми повинні знайти можливості взаємодії з Митним союзом, з тим щоб у нас не було проблем, які зараз виникають". Він також зазначив, що мова не йде про вибір за принципом "або - або", а про намір розвивати співпрацю з обома партнерами: "Наша країна перебуває між двома утвореннями, які, по суті своїй, є митними союзами. Нам і там, і там потрібно знайти взаємодію, знайти можливість для розвитку нашої економіки".

В той же час офіційний представник МЗС Олег Волошин сказав в ході круглого столу, на якому обговорювалися напрямки зовнішньополітичної інтеграції: "Україна повинна шукати прийнятну модель співпраці з Митним союзом. Але настільки, наскільки це не буде перешкоджати підписанню угоди про асоціацію (з Євросоюзом. - НГ). Без цього ми просто втратимо робочі місця, доходи бюджету".

Про те, наскільки для Києва важливе питання, можна судити за попередніми заявами української влади: у момент підготовки держбюджету на наступний рік Микола Азаров поскаржився на неринкові ціни, заявивши, що Україна щорічно переплачує за газ понад 5 млрд дол. Взятий Києвом курс на зниження обсягів купівлі та споживання суперечить положенням контрактів з Газпромом, а значить, загрожує штрафними санкціями. Політтехнолог Тарас Березовець сказав українським ЗМІ, що штрафи на тлі складної економічної ситуації в Україні можуть створити загрозу дефолту.

Оскільки всупереч очікуванням Києва ЄС не сприяє Україні у проведенні складних переговорів з Газпромом, а також не демонструє бажання надати фінансову допомогу, в українській столиці все частіше говорять про можливості Митного союзу. Лідер Компартії Петро Симоненко на першому ж засіданні нової Верховної Ради заявив: "Ми наполягаємо, щоб і глава держави, і уряд, так само як і Верховна Рада України, сьогодні приступили негайно до розгляду питання про приєднання України до Митного союзу. Прямий виграш від вступу в Митний союз для України становить 6,5-9 мільярдів доларів на рік - це вирішення всіх проблем соціального забезпечення". Він запропонував навесні-влітку провести референдум, щоб народ визначив вектор інтеграції держави.

Експерти припускають, що влада скористається ситуацією, щоб озвучити в Москві ряд обіцянок, які не припускають негайного виконання. Наприклад, гасло про переорієнтацію зовнішньої політики на зближення з Митним союзом потребує внесення змін до законодавства. Тому він у будь-якому випадку може бути реалізований не раніше, ніж через півроку-рік.

"Візит Януковича до Москви вже традиційно готується непублічно. Ніхто не знає, коли і навіщо лідери держав зустрінуться в черговий раз. Можна припустити, що на переговорах будуть порушені теми так званої часткової інтеграції України в Митний союз, про яку раніше обмовився Янукович, і спільних проектів на базі української газотранспортної системи. Але не думаю, що варто говорити про швидку зміну вектора зовнішньої політики або, наприклад, про передачу Газпрому часткового контролю над українською ГТС. Швидше Київ спробує протриматися, як і колись, балансуючи на інтересах обох партнерів - РФ і ЄС", - сказав НГ Володимир Застава.

Експерт з енергетичних питань Дмитро Марунич теж вважає, що у вівторок не буде вирішено питання про зміну вектора інтеграції України: "Швидше можна говорити про те, що наближається фінал газових переговорів, що ведуться вже майже три роки". Він вважає, що Київ на цьому етапі погодиться прийняти всі пропозиції Газпрому стосовно створення газотранспортного консорціуму. У тому числі - передати українську газотранспортну систему (ГТС) не в управління, а у власність цього консорціуму. "Допускаю, що союз буде не двостороннім, а тристороннім, за участю європейської структури. Але в Європі склалася така ситуація, що ніхто, крім німців, у цей консорціум не піде. А у Газпрому партнерські відносини з німецькими газовими компаніями", - зазначив експерт. Марунич уточнив, що і це питання, як і декларації про зближення з Митним союзом, вимагає внесення змін до законодавства і не може бути вирішене розчерком пера.

У Києві припускають, що візит Януковича до Москви завершиться або початком змін у зовнішній політиці України, або новою газовою кризою. Експерти нагадують озвучену на початку грудня заяву Олексія Міллера, який пов'язав зниження українською стороною обсягів купівлі російського газу з початком відбору газу із сховищ.

***