НГ: Ринковий плацдарм Чорноморського флоту

Перша зустріч нових міністрів оборони України та РФ Павла Лебедєва та Сергія Шойгу завершилася сенсацією. Глава українського оборонного відомства заявив, що обговорювалося питання продажу земель, формально орендованих Чорноморським флотом (ЧФ), але реально не використовуються за призначенням. Про це пише Тетяна Івженко у своїй статті для Независимой газеты.

Як відомо, ця тема в останні роки стала причиною низки скандалів. Але, можливо, Лебедєв і Шойгу знайшли прийнятний варіант вирішення проблеми. У Києві не виключають, що у березні президенти Віктор Янукович і Володимир Путін конкретизують слова українського міністра.

Керівник Центру військово-політичних досліджень Дмитро Тимчук пояснив, що в 1997 році при підписанні документів про розділ флоту Чорноморському флоту в оренду дісталися ті землі, на яких були розташовані об'єкти і військові частини, які відійшли російській стороні. За документами це понад 3,5 тис. будівель і споруд, а також кримські землі загальною площею 14 920,13 га, з яких 3312,49 га розташовані в Севастополі.

"З того часу флот пережив не одну хвилю скорочень. Але не звільнив землі, які більше не використовуються за призначенням", - зазначив Тимчук. Він нагадав, що скорочення продовжилися навіть після підписання у 2010 році Харківських угод, згідно з якими термін базування ЧФ у Криму було подовжено до 2042 року з можливістю подальшої пролонгації документа. Незважаючи на це, в Москві було прийнято рішення про скорочення штабу 30-ї дивізії надводних кораблів, про злиття двох авіабаз ЧФ - у Гвардійському і на Качі, про ліквідацію Флотського екіпажу, ряду інших структур.

А вивільнювані землі і будівлі часто здаються в оренду комерційним структурам або навіть продаються, стверджує експерт.

У Києві вважають, що причина такої ситуації криється в умовах оренди, затверджених у 1997 році. Адже було вирішено, що Росія за оренду бази буде не платити Україні, а списувати щорічно приблизно по 100 млн. дол з боргу за газ, накопиченого в середині 1990-х. Платіж не залежить від того, скільки об'єктів і земель реально використовує флот.

Цю проблему не раз піднімали як кримська влада, так і держструктури в Севастополі. Рік тому глава Севастопольської міської державної адміністрації Володимир Яцуба сказав, що в місті є десятки гектарів землі, які орендуються та не використовуються флотом. Він запропонував російській стороні подумати про те, щоб реалізувати в місті "шість великих стратегічно значущих інвестиційних проектів": на мисі Кришталевий, де розташовані занедбані військові заводи, побудувати житлові і готельні комплекси з відповідною інфраструктурою; на західному березі Південної бухти створити найбільшу на Чорному морі стоянку для яхт з елінгами, готелями, розважальними центрами. Крім того, були розроблені проекти для бухти Матюшенка і Козачої бухти, мису Херсонес і Каранське плато. "Ці ділянки запропоновані під комплексну рекреаційно-житлову забудову, створення центру ділового співробітництва", - сказав Яцуба. Він зазначив, що проекти могли б зацікавити російських інвесторів.

Але в підсумку ситуація так нічим і не завершилася. Дмитро Тимчук пояснив: "Можна вигадати і заявити що завгодно, але для реалізації подібних проектів потрібно спочатку завершити інвентаризацію майна та земель, орендованих флотом". Він нагадав, що ідея скласти список орендованого російською стороною, що включає оцінку кожного об'єкта, виникла ще за президента Віктора Ющенка. Але в той момент була сприйнята вороже російською стороною. Після приходу до влади Віктора Януковича Москва і Київ домовилися про проведення інвентаризації. Але російська сторона намагається всіляко затягнути процес, зазначив Тимчук.

На початку минулого року посол РФ в Україні Михайло Зурабов повідомив, що було переписано і оцінено не більше 10% орендованих об'єктів. Але активність української сторони призвела до нових скандалів: представники севастопольської влади заявили, що початок інвентаризації виявив зловживання з боку флоту. На початку минулого року перший заступник голови севастопольської міськадміністрації Сергій Савенков пояснив: "На жаль, зовсім нещодавно ми з'ясували, що 38 причалів, які використовуються Чорноморським флотом, не увійшли до міжурядової угоди. Тож зараз ставиться питання про те, що потрібно їх або повернути місту, або надавати за них якусь компенсацію".

Як і очікувалося, російська сторона відповіла різко. Заступник голови МЗС РФ Григорій Карасін задав українській делегації питання про капітальний ремонт будівель і споруд, які орендує Чорноморський флот. "Проведена експертами спільна інвентаризація цих об'єктів показує, що приблизно половина з них потребує такого ремонту. Зрозуміло, що це вимагатиме значних фінансових вкладень - всього орендується приблизно 4,5 тисячі будівель та споруд. Вишукати необхідні кошти в одночас непросто. Тому ми пропонуємо нашим партнерам шукати реалістичні шляхи взаємоприйнятних розв'язок". Зокрема, Росія, за словами Карасіна, запропонувала Україні скасувати практикується митне оформлення вантажів, що надходять для потреб флоту: "Мова йде не лише про процедурні питання оформлення таких вантажів, але й про нарахування податків на їх ввезення. У рік на це йде 10 - 15 мільйонів доларів. Вважаємо такий стан справ невиправданим насамперед з правової точки зору". Але українська сторона відмовилася це зробити.

"Уже давно майже будь-яке питання, пов'язане з флотом, переростає у локальні скандали. І це відбувається лише тому, що на сьогодні не врегульовано правовий статус Чорноморського флоту в Україні. Щоб змінити ситуацію, потрібно підняти всю нормативну базу, упорядкувати всі документи, комплексно обговорити всі питання ", - вважає Дмитро Тимчук.

Севастопольський експерт, керівник аналітичного центру "Номос" Сергій Кулик сказав "НГ", що зробити це можна: "Потрібна політична воля і буде потрібно час. Ось міністри оборони зустрілися, познайомилися, можливо, намітили якісь кроки. Якщо вони будуть підтримані на рівні державного керівництва, то розпочнеться робота над конкретними документами, які потім надійдуть на розгляд урядів. З чогось потрібно починати".

Міністр оборони України, який зустрічався з російським колегою у Севастополі минулої середи, запропонував почати зі спільного проекту з освоєння земель. Лебедєв повідомив журналістам: "У Севастополі є землі як Міністерства оборони України, так і орендовані Міністерством оборони Російської Федерації. Є ділянки в центрі міста, які не використовуються. Моя позиція така: ті земельні ділянки, які вільні від військовослужбовців, повинні бути прозоро виставлені на аукціон і продані, щоб прийшли ефективні власники, інвестори"

Наприкінці літа Віктор Янукович за підсумками зустрічі з Володимиром Путіним повідомив, що питання обговорювалося: "У мене була така домовленість з президентом Росії Володимиром Володимировичем, що ми спільно подивимося і, можливо, під спільні програми звільнимо деякі території Чорноморського флоту. Я не хочу забігати вперед, але почнемо цю роботу і почнемо ці переговори". Зараз експерти припускають, що саме на основі тієї річної домовленості будувалися плани, які Лебедєв обговорював із Шойгу. Але чим вони завершаться, стане відомо в березні: українські джерела стверджують, що скасована в грудні зустріч Януковича з Путіним може відбутися приблизно через місяць.

***

У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.