Україна і Росія вийшли на фінішну пряму в підготовці проекту двостороннього газотранспортного консорціуму, - пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете.
Так у Києві коментують п'ятигодинну робочу зустріч
президентів Путіна і Януковича,
що відбулася в неділю, офіційної
інформації про яку вчора не було. Секретний режим підготовки і таємні
переговори пояснюють
ймовірністю швидкого сюрпризу на зразок харківських угод. Тільки тепер йдеться про зниження ціни на газ для
України в обмін на доступ Газпрому до контролю над стратегічною українською газотранспортною інфраструктурою.
Керівник Міжнародного інституту демократій Сергій
Таран сказав НГ: "Жодна україно-російська зустріч на вищому рівні ніколи
не обходилася без обговорення газового питання. Але зазвичай прес-служби хоч
одним рядком вказували цю тему переговорів, а зараз - взагалі тиша. Можливо,
враховуючи всі минулі безуспішні спроби домовитися, сторони вирішили не
виносити на публіку новини, які знову можуть бути витлумачені як безрезультатні
підсумки зустрічі. Або навпаки, вже про все домовилися, але з огляду на
політичні
складності питання вважали,
що краще не розкривати карти до
моменту підписання документів".
Як відомо, у газовій сфері Україна і Росія знайшли
компроміс ще до кінця минулого року: у грудні посол РФ Михайло Зурабов
повідомив, що сторони готують проект двостороннього газотранспортного консорціуму, в рамках
якого може бути знижена ціна на газ для України. Але в лютому у ситуацію втрутився Євросоюз,
представники якого заявили про зацікавленість виступити третім учасником
консорціуму. За це Україні
черговий
раз пообіцяли фінансування модернізації газотранспортної системи (ГТС), а також
пообіцяли підтримку у
переговорах з Газпромом про зниження ціни на газ.
Вони, коли хочуть, проводять засідання поза стінами
Верховної Ради, приймають закони, які глава держави не відмовляється
підписувати. Могли б і питання про приватизацію ГТС так провести
Але з того
часу
європейська сторона не зробила конкретних кроків, що підкріплюють її заяву про наміри, нарікають у Києві. Експерт
Інституту енергетичних стратегій Юрій Корольчук зазначив: "ЄС, схоже,
самоусувається від вирішення питання про майбутнє ГТС України. Простіше кажучи,
ЄС пішов по-англійськи, не прощаючись". Він вважає, що в підсумку
консорціум буде двостороннім.
Проблема в тому, що російська сторона вимагає від
України гарантій, щоб убезпечити себе від можливих політичних ризиків. А це
питання пов'язане з правами власності на ГТС: на сьогодні вся стратегічна
інфраструктура низкою законів закріплена в держвласності, навіть компанія
Нафтогаз та її дочірні структури керують
нею,
не володіючи.
Наприкінці квітня уряд передав до Верховної Ради
законопроект, який передбачає внесення змін до законодавства та знімає заборону
на приватизацію магістральних газопроводів і підземних газових сховищ.
Опозиція, як і прогнозувалося, виступила категорично проти, звинуватила владу у
зраді національних інтересів і закликала громадян до участі в акціях протесту.
Партія регіонів 20 травня несподівано вирішила відкласти розгляд питання. Юрій
Корольчук пояснив це небажанням демонструвати протистояння у Верховній Раді - з
боями і блокуванням трибуни - Євросоюзу, який саме зараз приймає рішення про
те, чи підписувати з Україною в листопаді угоду про асоціацію.
По суті, Газпром втрачає найбільшого покупця. Ось
тут треба зважити: у вас або є можливість більше продати товару за нижчою
ціною, або менше, але за високою
Політолог Сергій Таран вважає, що у Партії регіонів
було і є достатньо можливостей, щоб, незважаючи на протидію опозиції, прийняти
важливий для влади закон: "Вони, коли хочуть, проводять засідання поза
стінами Верховної Ради, приймають закони, які глава держави не відмовляється
підписувати . Могли б і питання про приватизацію ГТС так провести".
Експерт вважає, що соратники Президента
України, знаючи про підготовку зустрічі Януковича і Путіна, вирішили приберегти
козир. "Ніхто ж не знає, що готується. Президент Янукович у березні
заявляв, що стратегічну інфраструктуру передадуть в оренду, але вона залишиться
у держвласності. Тепер, за чутками, обговорюється можливість поділити право
власності на ГТС і сховища навпіл, між українським учасником майбутнього консорціуму
і Газпромом. Формати можуть бути різними", - зазначив він.
Експерт з енергетичних питань Валентин Землянський
сумнівається, що відкладений законопроект міг стати предметом торгу на
президентських переговорах. "Треба розуміти, що без скасування заборони на
приватизацію газопроводів і сховищ ніякі переговори взагалі не можуть
просуватися. Тому що неможливо говорити ні про формати консорціуму, ні про його
юридичне
оформлення",
- зазначив він, уточнивши, що угода про консорціум - цілий пакет договорів .
"У цьому проекті повинні бути і
нові угоди про умови поставок газу в Україну і транзиту її територією, і закачування газу в сховища, і багато
іншого", - пояснив експерт.
Іншого варіанту, як залякувати Москву скороченням
споживання газу, немає. Все це робиться для того, щоб Газпром пішов на поступки
У Києві вважають, що позиція української сторони на
переговорах зараз посилилася. Експерти нагадують, що ще в березні
прем'єр-міністр Микола Азаров попередив російське керівництво про можливість
втрати українського газового ринку. "Зараз ціна на газ, який ми купуємо в
Росії, складає 530 доларів за тисячу кубометрів (без урахування 100-доларової
знижки, отриманої в результаті харківських угод. - НГ). Таких цін на ринку
немає. Більше того, це змусило нас значно скоротити споживання газу. А чи вигідно це Газпрому? Ми ж і надалі будемо скорочувати. По суті,
Газпром втрачає найбільшого покупця. Ось тут треба зважити: у вас або є
можливість більше продати товару за нижчою ціною, або менше, але за високою. Що
для вас більш вигідно - підрахуйте
самі".
З того
часу
Україна, незважаючи на невдоволення керівництва Газпрому, наростила обсяги
імпорту газу з Німеччини. І взяла курс на подальше скорочення російських
поставок. Зазначимо,
що напередодні зустрічі Януковича і Путіна був оприлюднений затверджений у
квітні прогнозний баланс газу на поточний рік. У документі вказано рекордно
низький показник закупівлі газу в Газпрому - 18 млрд. куб. м. Експерт з
енергетичних питань Олександр Гудима сказав агентству УНІАН, що такий план - це
не реальні наміри, а спосіб тиску на Газпром: "Іншого варіанту, як
залякувати Москву скороченням споживання газу, немає. Все це робиться для того,
щоб Газпром пішов на поступки".
Незабаром ми
можемо стати свідками несподіваного підписання чергового пакету угод, який, як
і в 2010 році, буде названий проривом
За кілька днів до зустрічі президентів України і РФ
президент Російського газового товариства Валерій Язєв заявив, що не відкидає поступок Україні в ціні на газ у
разі, "якщо з'явиться можливість втрати контракту". Він пояснив:
"Ринки шкода втрачати, і ніхто не говорить, що це добре. Але якщо будуть
перешкоди непереборної сили, хто ж їх перестрибне. Це переговорний процес, це
бізнес і ризики. Я схвалюю Газпром, що він, скільки може, тримає високу ціну і
отримує нормальний прибуток, а якщо з'являється можливість втрати контракту,
тоді трохи поступляться в ціні".
У Києві зазначають,
що ситуація в газових відносинах давно стала передкризовою. Вирішити її можливо або шляхом створення двостороннього
консорціуму, або зверненням до Стокгольмського арбітражного суду. Судячи з
таємних переговорів Януковича і Путіна, які, як очікується,
продовжаться сьогодні в Астані, в Києві вважають, що сторони обрали
"мирний варіант".
Політолог Сергій Таран зазначив: "Незабаром ми можемо стати свідками несподіваного
підписання чергового пакету угод, який, як і в 2010 році, буде названий
проривом. Зараз не можна оцінити,
наскільки вигідними будуть ці домовленості, чи дозволять вони поліпшити
українсько-російські відносини. Але можна точно сказати, що на імідж
української влади всередині країни вони вплинуть негативно. Адже за що сидить
Тимошенко? За перевищення повноважень, виражені в тому, що вона в момент підписання
газових контрактів 2009 року порушила процедуру, писала вказівки від руки, не
погоджуючи свої дії з урядом. А що зараз робить Президент? Екстрено їздить до Росії на
ділові переговори, взагалі нікому
не повідомляючи їхньої суті, щось обговорює з лідером іншої
держави, про щось домовляється. Ніяких процедур немає і в помині. У політичному
сенсі це дуже небезпечна ситуація".
***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про
Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за
зміст цих матеріалів.