У Києві говорять про другий етап митно-торговельної блокади, - пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете.
Україна звернулася до Всесвітньої торгової організації (СОТ) з клопотанням про захист кондитерської галузі від необґрунтованих, як вважають у Києві, претензій Росії. Формальною підставою для звернення став лист корпорації Roshen до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (МЕРТ). Але проблема значно ширша. За даними асоціації Укркондпром, з липня, коли між Україною і РФ почалася так звана шоколадна війна, поставки української кондитерської продукції на російський ринок зменшилися на 50-60%. І це - не враховуючи обсягів поставок Roshen, які минулого року перевищили 600 млн дол, а зараз фактично припинені.
Днями галузева асоціація заявила про нове посилення митного оформлення кондитерських вантажів на кордоні з РФ. Президент Укркондпрома Олександр Балдинюк повідомив про проблеми з перевіркою сертифікатів походження продукції форми СТ-1. Він також зазначив, що російська сторона відмовляється прояснити ситуацію з поверненням так званих забезпечувальних платежів. "На сьогодні, враховуючи обсяги забезпечувальних платежів, розрахованих у розмірі орієнтовно 30% вартості кондитерки, що постачається до РФ, можна приблизно порахувати, що галузь перерахувала зі своїх оборотних коштів на рахунки російської митниці суму, порівнянну з півторамісячної вартістю всього експорту з України в РФ", - заявив він. Балдинюк вважає, що нинішня ситуація нагадує події в кінці липня - початку серпня, коли український експорт до Росії був фактично заблокований.
Як писала НГ, літній етап торгових воєн почався з пред'явлення претензій Росспоживнагляду до якості продукції корпорації Roshen. До її складу входить чотири кондфабрики на території України. Не уточнюючи деталей, Росспоживнагляд повідомив, що в українських цукерках виявлена канцерогенна речовина бензапірен. Санітарні служби декількох країн СНД, негайно почали ретельну перевірку продукції Roshen, не підтвердили висновки російських експертів. Однак Росія закрила свій ринок, хоча, як стверджують українські контрольні відомства, так і не передала в Київ для ознайомлення документи з результатами експертиз.
У серпні на рівні урядів була досягнута домовленість про приїзд російських експертів в Україну для контролю якості продукції прямо на підприємствах. Візит відбувся в кінці жовтня і завершився новим скандалом. Сторона-приймач виявила, що у складі делегації Росспоживнагляду перебував представник російської кондитерської компанії, яка є прямим конкурентом Roshen. Міністр аграрної політики і продовольства Микола Присяжнюк, дізнавшись про це, публічно здивувався: "Я не розумію, чому в цій групі з'явилися конкуренти - представники шоколадних компаній Росії. Це що - інспектування або виробниче шпигунство?"
Після цього, як стверджують українські джерела, російська делегація поїхала, нічого не пояснюючи і не обговорюючи. Уже в Москві прозвучали висновки за підсумками скандальної перевірки. Примітно, що про наявність у продукції бензапірена вже нічого не говорилося. У ЗМІ була оприлюднена інформація про те, що в Україні застосовуються застарілі нормативи радянського зразка, на основі яких виробляється продукція. Що кондитерські вироби не відповідають санітарним вимогам Росії за мікробіологічними показниками. А постачальники сировини на підприємства Roshen (зокрема, згадувався український постачальник сухого молока ПАТ Бершадьмолоко) не входять до реєстру молокопереробних підприємств України, допущених до постачання в РФ. Повернувшись із Києва делегація підкреслила "неділову і недружню обстановку", створену експертам керівництвом Мінагрополітики України, яке намагалося дискредитувати контролерів.
Українське міністерство не залишилося у боргу і оприлюднило свою позицію. У заяві говорилося, що делегація Росспоживнагляду відмовилася взяти до уваги низку документів, що підтверджують якість продукції. Виражалося обурення вимогою Росспоживнагляду про виробництво продукції із сировини тільки тих підприємств, які включені до реєстру допущених до постачання в РФ: "Мінагрополітики звертається до російської сторони з проханням надати юридичне обґрунтування зазначеної вимоги, адже цей прецедент може стати приводом для необґрунтованої заборони на постачання продукції інших українських підприємств". Також українська сторона висловила здивування висновком про те, що продукція Roshen виробляється за застарілою технологією і не відповідає російським нормативам.
Поки сторони обмінювалися інформаційними ударами, розблокувати постачання на російський ринок не вдалося. З'явилася інформація про масові скорочення персоналу на кондфабриках. Прес-секретар Roshen Інна Петренко, відповідаючи на запит Німецькій хвилі, повідомила, що звільнення пов'язані зі зміною планів виробництва: "Ці плани залежать від того, яка у нас частка продажів. Оскільки наша продукція в Росії не постачається, плани виробництва були скориговані". За даними профспілок, роботи можуть позбутися приблизно тисяча співробітників. Але власник корпорації Петро Порошенко спростував чутки: "Буде скорочення? Через Росію не буде. Для мене це принципово".
Проте українські ЗМІ повідомляють, що з того моменту, коли у корпорації почалися труднощі з поставками в РФ, підприємствами Порошенко зацікавилося українське Міністерство доходів і зборів, яке за кілька місяців провело близько 60 масштабних перевірок у Roshen. Було порушено 10 кримінальних справ, більшість з яких, як стверджують ЗМІ, пов'язане з поверненням ПДВ з поставок продукції до Росії. І нараховано понад мільйон доларів штрафів.
На захист одного з найвідоміших виробників виступило Міністерство економічного розвитку і торгівлі. Міністр Ігор Прасолов сказав журналістам: "Ми вже проводимо відповідну роботу в СОТ з цього питання (про захист інтересів Roshen. - НГ). Наш представник вже озвучив цю проблему, і в Женеві про цю проблему вже знають. І зараз ми готуємо подальші кроки. Це, звичайно, тривалий процес буде. Але ми, природно, від імені України до СОТ зробили необхідні кроки. У зв'язку з тим, що не можна захистити інтереси конкретного виробника, ми це повинні вирішити як проблему з нашою кондитерською промисловістю".
У Києві повідомляють, що це питання в СОТ піднімалося двічі: в середині жовтня на засіданні комітету із санітарних та фітосанітарних заходів і наприкінці - на засіданні комітету СОТ із технічних бар'єрів у торгівлі. Українська сторона пред'явила аргументи в суперечці з РФ і попросила про захист від дискримінаційних заходів.
Чиновники відзначають, якщо дії Росії будуть визнані такими, що порушують принципи СОТ, Женева може ініціювати введення обмежень на експорт російських товарів до країн - членів СОТ. Заступник директора Національного інституту стратегічних досліджень Ярослав Жаліло сказав Німецькій хвилі, що СОТ може вимагати від Росії перегляду обмежень. Але все це навряд чи відбудеться, вважає економіст Київського центру політичних досліджень і конфліктології Олександр Кошик. Він пояснив НГ: "Процедура розглядів займе кілька років. І навряд чи щось дасть: Росія пред'явила Україні претензії в рамках правил СОТ. Тому на СОТ сподіватися не варто".
Днями міністр аграрної політики і продовольства Микола Присяжнюк повідомив, що представники Росспоживнагляду запрошені для проведення повторної перевірки фабрик і в Києві очікують відповіді. Але, схоже, він уже пролунав два тижні тому в заяві експертів, які приїздили з першою перевіркою: "Повторна перевірка фабрик можлива у випадку принципової зміни позиції української сторони щодо усунення виявлених порушень та належного забезпечення перевірочних заходів".
***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.