Роблячи ставку на офіційну владу, Росія ігнорує існування суспільства.
Через тиждень у Москві відбудеться засідання україно-російської міждержавної комісії на рівні президентів. Про це домовилися Віктор Янукович і Володимир Путін, що зустрілися в Сочі в п'ятницю - саме в той день, коли з Києва ні з чим роз'їжджалися міністри закордонних справ країн - членів ОБСЄ, - пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете.
Ще недавно передбачалося, що шляхи врегулювання будуть знайдені в ході конференції ОБСЄ на рівні міністрів закордонних справ, яка відбулася в Києві 5-6 грудня. Спочатку захід планувався у форматі підсумку українського головування в організації у 2013 році. Але життя внесло корективи: міністрам закордонних справ довелося обговорювати в першу чергу українські події. Новий порядок денний прогнозовано вилився в скандал: у Росії та ЄС різні уявлення про те, що відбувається, його причини та наслідки.
Делегації багатьох західних країн вирушили на майдан Незалежності поспілкуватися з учасниками акції протесту. І переконалися, що люди вимагають в першу чергу зміни влади, яку не визнають легітимною. А вже потім - домагаються євроінтеграції, в якій бачать єдину можливість змінити саму систему влади в країні, прийняти європейські норми й правила. Як зауважив головний редактор НГ Костянтин Ремчуков, «віра українців до Європи та її інститутів те саме нова релігія».
США і Євросоюз не були готові до такого повороту подій і не знають, як діяти в новій ситуації, зазначають експерти в Києві. «Якби стояло завдання примирити владу й опозицію, то могли б бути задіяні традиційні інструменти.
США і Євросоюз не були готові до такого повороту подій і не знають, як діяти в новій ситуації
Але в даному випадку дипломатичних зусиль замало, адже мова йде про конфлікт громадян із державою», - сказав НГ експерт Інституту євро-атлантичного співробітництва Володимир Горбач. Він зазначив, що в такій ситуації західні структури змушені діяти неординарно: «Вони тиснуть і на владу, і на опозицію - з різних причин, але з однаковою силою. А ось лідерів, які могли б брати участь у переговорах від імені громадянського суспільства, ми поки не бачимо».
Ситуацією, на думку українських експертів, скористалася Росія. Міністр закордонних справ РФ Сергій Лавров, який прибув на конференцію до Києва, розставив однозначні акценти: законна українська влада має сама, без стороннього втручання вирішити внутрішні проблеми своєї країни. Він назвав істерикою реакцію Заходу на відмову Києва від євроінтеграції. «Нас здивували, чесно кажучи, деякі промови (західних міністрів і дипломатів. - НГ), які сьогодні прозвучали і які не вписувалися до порядку денного нашої організації. Це було те саме «тикання пальцем», яке для нас неприйнятне», - сказав російський міністр. Лавров поїхав з Києва в четвер ввечері, не залишившись на другий день конференції ОБСЄ. Заяви, що обурили російську сторону, були пов'язані з двома епізодами побиття спецпідрозділом «Беркут» учасників мирних акцій, журналістів і лікарів. До речі, представники української влади дружно засудили невиправдане застосування сили і надмірну жорстокість. Однак питання - хто ж віддав наказ «Беркуту» і чи правда, що людям, що влаштували побоїще, виплатили по 500 доларів премії - залишилися відкритими. За інформацією НГ, українська сторона прийняла озвучену на конференції ОБСЄ пропозицію генсека Ради Європи Турб'єрна Ягланда про створення тристоронньої комісії за участю представників влади, опозиції та європейських структур для контролю за розслідуванням подій. Проте експерти вважають, що офіційний Київ дав згоду для відводу очей, адже в останні дні під виглядом чесного суду над призвідниками бійки почалися репресії проти активістів протестних акцій. Опозиція намагається реагувати на ці факти, але не встигає захищати цивільних лідерів.
Тим самим влада тільки загострює конфлікт, оскільки використовує законодавство, сильно підкориговане за роки президентства Януковича, для захисту своїх інтересів. І демонструє, що у суспільства немає законних способів ні змінити закони, ні вплинути на владу, ні вимагати зміни цієї влади. Прем'єр-міністр Микола Азаров чітко заявив, що Віктор Янукович і створена ним команда влади не підуть, а вимоги про відставку, з якими виступає вулиця, незаконні. Це, в свою чергу, підігріває євроінтеграційні настрої громадян, які сподіваються, що ЄС змусить Україну прийняти цивілізовані правила гри.
«У цей момент Росія вирішила діяти швидко й прямолінійно: вона ігнорує складності й протиріччя, визнаючи тільки офіційну українську владу і не звертаючи уваги на суспільство. Тому Віктор Янукович, не отримавши гарантій надання китайських кредитів, за якими їздив у розпал політичної кризи, відправився не на батьківщину, а просто до Володимира Путіна в Сочі. Москва готова мати справу з Януковичем, але тільки на своїх умовах», - сказало НГ джерело в українських дипломатичних колах.
У п'ятницю ввечері редактор The Economist Едвард Лукас повідомив у Twitter, що президенти України і Росії підписали якусь угоду, що передбачає вступ України до Митного союзу, ціну на газ на рівні 200 дол за 1 тис. куб. м і пільговий кредит на суму 15 млрд дол. У Києві визнали, що такі домовленості вірогідні: опозиція зажадала від президента оприлюднити документи за підсумками зустрічі в Сочі. Експерти відзначили, що на конференції ОБСЄ міністр закордонних справ Казахстану підготував ґрунт, сказавши, що вектор зовнішньополітичної інтеграції повинен обґрунтовуватися національними інтересами. І вітав інтерес України до інтеграції в рамках Митного союзу та Євразійського економічного простору: «Ми не думаємо, що цей інтерес якимось чином перешкоджає природному пошуку можливостей для інтеграції в інших напрямках».
Віктор Янукович, не отримавши гарантій надання китайських кредитів, за якими їздив у розпал політичної кризи, відправився не на батьківщину, а просто до Володимира Путіна в Сочі
Крім того, можливість розвороту зовнішньої політики в Києві пов'язують із необхідністю екстрено вирішувати економічні проблеми. За підсумками листопада золотовалютні резерви України рекордно знизилися до показника 2006 року - менше 19 млрд дол. Борг перед «Газпромом», що перевищує 2 млрд дол за постачання в серпні, жовтні та листопаді, що не був погашений. При цьому економічні показники погіршуються, а скоро настане новий етап пікових виплат за зовнішніми позиками, у тому числі за кредитами МВФ.
Однак у суботу прес-служби президентів двох країн оприлюднили ідентичні повідомлення про те, що Путін і Янукович не підписували жодних документів, а тільки обговорили порядок денний засідання україно-російської міждержавної комісії на 17 грудня. «Те, про що поквапився повідомити Лукас, обговорювалося в тій чи іншій формі. Але рішення буде прийнято наступного тижня», - сказало НГ інформоване джерело. Західний дипломат, який теж попросив не називати його імені, сказав, що у ЄС і США ще зберігається шанс знайти нестандартні підходи до ситуації.
Політолог Володимир Горбач зазначив, що затримка в реакції Заходу пов'язана як з нерозумінням, хто уповноважений виступати від імені українського суспільства, так і з внутрішніми протиріччями. «Очевидно, що Німеччина стала грати першу скрипку, вона дозволяє собі опонувати Росії в українському питанні. США, які спочатку дуже активно вступили в дискусію, взяли паузу», - зазначив експерт. У Києві припускають, що Вашингтону і Берліну заважають домовитися недавні шпигунські скандали, а також, що американське керівництво проводить якісь консультації на українську тему з російською владою. «Україна неодноразово ставала жертвою потепління відносин між США і Росією. Зараз надія на те, що здійснити такий закулісний розмін не дозволить Німеччина: команда Меркель доклала дуже багато зусиль для наближення України до ЄС, тепер це її особиста війна, вони не відступляться», - вважає джерело НГ у дипломатичних колах. У суботу до Києва прибула делегація ЄС, яка повинна всебічно вивчити ситуацію та зробити свої висновки. Наступного тижня Європарламент збирається ухвалити свою резолюцію по українським подіям.
Володимир Горбач зазначив, що у Заходу є час для маневру, оскільки українська влада, за його відомостями, ще не дала ніяких обіцянок і гарантій Москві. «Взаємна недовіра між Януковичем і Путіним нікуди не поділася. Про що б не говорили - обидва хочуть гарантій. До того ж українську сторону зараз цікавлять в першу чергу гроші, а Росія, діючи раціонально й розумно, не стане ризикувати великими сумами. Ймовірно, застосують тактику дрібних кроків: видавати невелике підживлення, вимагаючи відповідних поступок, і заганяти в боргову яму, погрожуючи можливістю спровокувати дефолт», - припустив експерт. Якщо Захід протягом тижня запропонує свій варіант - наприклад, створення стабілізаційного фонду для допомоги українській економіці, то Київ знову опиниться на роздоріжжі. Але зараз вибір влади хоче диктувати суспільство, яке сподівається, що зближення із Заходом дозволить змінити владу.
***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.