Отримати шенгенську візу українцям стало складніше – посольства країн ЄС побоюються хвилі неповернень, пише Дмитро Русин у №33 журналу Корреспондент від 22 серпня 2014 року.
Революція, війна на сході, загроза вторгнення російських військ – чинники, які повинні були підштовхнути українців до пошуку кращого життя за межами батьківщини. І ситий Євросоюз – перше місце, куди вони звертають свої погляди.
За неофіційними даними, в Єврокомісії розраховують, що якщо ситуація в Україні погіршиться, то потік «гостей», які бажають осісти в ЄС, може досягти 30 тис. осіб щомісяця. Але вже зараз багато українців, особливо зі сходу країни, прагнуть залишити батьківщину.
Офіційної статистики щодо віз за поточний рік поки що немає – Єврокомісія опублікує ЇЇ тільки в наступному березні. До останнього моменту цифри були на користь європейців: кількість виданих віз з року в рік збільшувалася, а відсоток відмов у їхній видачі зменшувався.
У 2013-му українці отримали 1,5 млн віз, що на 274 тис. більше, ніж у попередньому, а відсоток відмов скоротився з 2,03% до 1,90%. Щоправда, ці дані не враховують скорочення термінів віз і «прихованих відмов», коли документи у заявників просто не приймають.
У вітчизняному МЗС стверджують, що проблем поки що немає.
«У мене є статистика, яка свідчить: практично щодо всіх консульств є дуже значний прогрес. Навіть ті посольства, які були раніше стриманими у видачі багаторічних віз, змінили своє ставлення на краще», – каже Корреспонденту міністр закордонних справ України Павло Клімкін.
Підтверджують слова міністра і турагентства.
«Проблем із видачею шенгенських віз немає», – повідомляє виданню директор великого українського туроператора Ігор Голубаха. Але відразу зазначає: мова йде про людей, які надали повний пакет довідок та документів, що вимагає посольство.
Туроператори в неформальних бесідах констатують, що поки не мають проблем з шенгеном – правда, багато в чому завдяки своїй репутації в посольствах. Між тим вони зізнаються: кількість виданих довгострокових віз знизилася
Інші туроператори в неформальних бесідах теж констатують, що поки не мають проблем з шенгеном – правда, багато в чому завдяки своїй репутації в посольствах, де вони акредитовані. Між тим вони зізнаються: кількість виданих довгострокових віз знизилася.
Громадські діячі не поспішають бити на сполох.
«Говорити про тенденції можна, маючи на руках статистику, але посольства її надають неохоче», – розповідає Ірина Сушко, керівник громадської ініціативи Європа без бар'єрів.
За словами Сушко, з тих звернень і скарг, що надходять до їхньої організації, можна припускати зниження кількості виданих довгострокових віз або їхню видачу, але з меншим терміном дії, ніж просить заявник.
Для занепокоєння є причини
За відсутності офіційних даних Корреспондент вирішив опитати людей на виході з посольства Німеччини. На об'єктивне дослідження результат не претендує, але з 15 осіб троє отримали відмову, ще двом видали довгострокові візи, але з меншим терміном, ніж вони запитували.
«Дали на 2 місяці замість 11, хоча у мене був контракт з фірмою», – на ходу кинув киянин Дмитро, не бажаючи вдаватися в подробиці своєї ситуації. Йому ще треба було встигнути подати апеляцію на рішення посольства.
«Сказали, немає доказів, що я повернуся назад через місяць, – розповідає Людмила з Рівного. – Для них я, напевно, потенційний нелегал, тому що я не змогла довести їм, що у мене була робота».
Працює Людмила неофіційно. Схожа історія і в Дмитра з Броварів, який отримав відмову через відсутність довідки про місце роботи.
«Я не розумію, чому я не можу поїхати до свого друга на два тижні», – обурюється він по дорозі до юриста.
Втім, довга і позитивна «візова історія» теж не може бути запорукою успіху.
«У моєму останньому паспорті є американська віза і п'ять різних шенгенських, терміни яких вже закінчилися: Чехія, Франція, Латвія, дві Греції», – розповідає директор Фонду вільних журналістів ім. В'ячеслава Чорновола Дмитро Понамарчук.
Такий послужний список Понамарчуку не допоміг, хоч він і просив посольство Австрії про видачу багаторазової візи на рік. Службовці відкрили йому візу тільки на три дні запланованої поїздки.
«Так що все це неправда, що, маючи кілька шенгенських віз, можна розраховувати на довгострокову», – констатує Понамарчук.
Експерт: Виїхати з родиною стало взагалі практично неможливо, навіть з туристичною метою
А Сушко окреслює й іншу проблему: «Виїхати з родиною стало взагалі практично неможливо, навіть з туристичною метою».
Їй відомо багато випадків, коли сімейним людям було простіше виїхати поодинці, тоді як з сім'єю це ставало архіскладним завданням.
«В даному разі проходить більш жорстка фільтрація. Є побоювання, що люди можуть не повернутися», – каже експерт.
Східний сорт
Після початку конфлікту на Донбасі посольства закрили свої консульства в Донецьку і Луганську. Жителі цього регіону суттєво поповнили черги перед консульствами в столиці. При цьому Клімкін заперечує, що отримання віз жителями сходу є проблемою.
«Вони [європейські посли] обіцяли, що не ділитимуть умовно людей на перший і другий сорт», –каже міністр.
У реальності ж все трохи інакше.
«Їм [жителям Луганської та Донецької обл.] часто відмовляють, але вони самі винні. Приїжджають без документів і думають, що зможуть отримати візу, маючи тільки запрошення і паспорт», – розповідає Віктор Литвин, який надає послуги з правильного подання апеляції. – Без роботи європейці, особливо «старі» [держави-засновники ЄС], взагалі нікого не пускають».
Самі жителі сходу на контакт йдуть неохоче, але якщо починають говорити, то не приховують, що їхня мета – осісти в Європі
Самі жителі сходу на контакт йдуть неохоче, але якщо починають говорити, то не приховують, що їхня мета – осісти в Європі.
«Їдемо спробувати заробити там, бо тут [у Києві] складно заробити стільки, щоб перекривало витрати на квартиру та їжу», – каже житель Донецька Станіслав Волжанський, якому вдалося отримати чеську візу.
Знайти гідну роботу в Києві Волжанський не сподівається, як і на те, що зможе скоро повернутися додому і відродити свій бізнес. Навіть якщо торговий центр не розбомблять та його кав'ярня вціліє, клієнтів у найближчому майбутньому все одно не буде, констатує донеччанин. Документи він отримав з другої спроби. Перший раз намагався оформити візу в польському консульстві.
«Дуже незадоволений поляками. Спочатку мені казали, що як мешканець Донецька я не можу подавати документи в Києві. Потім, коли дізналися, що ми з дружиною вже працюємо в Києві, сказали, що наша дочка, яка навчається в Донецьку, не може подавати документи тут», – ділиться Волжанський.
Уже після візиту донеччанин отримав листа від консула, в якому йому повідомили, що всі жителі східних областей можуть подавати документи в Києві, але було вже пізно.
Запасний аеродром
«Чекати занадто ліберальної політики від ЄС – нездійсненна мрія», – каже Сушко.
Угода про лібералізацію візового режиму має скоріше рекомендаційний характер, а остаточне рішення, яку візову політику вести стосовно України, приймає МЗС кожної країни самостійно.
Якщо, як у кризовій Греції, вважатимуть, що їм вигідно заробляти на туризмі, – будуть легко видавати візи. Якщо ж, як у соціально благополучній Німеччини, побоюватимуться напливу іммігрантів та біженців – посилять. У німців вже більше року діє правило для новачків: разом з обов'язковою довідкою з роботи потрібна ще й довідка з податкової про те, що заявник справно платить податки.
У разі погіршення ситуації в Україні, наприклад прямої військової агресії Росії, що підвищить імміграційні ризики для країн ЄС, Сушко прогнозує посилення візової політики. Поки ж її прогноз – все залишиться без кардинальних змін. У «старі» країни ЄС, такі як Німеччина, Франція, Італія та Нідерланди, отримати візу через їхні жорсткі умови важче. Простіше потрапити в держави, що переживають кризу, – Грецію, Іспанію та члени ЄС, які приєдналися до Шенгену недавно.
Оформити візу в країни першої категорії без усіх необхідних документів практично неможливо. Навіть за гроші, хоча охочих багато
Оформити візу в країни першої категорії без усіх необхідних документів практично неможливо. Навіть за гроші, хоча охочих багато.
«Кількість клієнтів, готових заплатити за шенгенську візу, збільшилася вдвічі. Більшість з них – біженці зі сходу», – каже Олена Вороніна, співробітниця однієї з фірм, які «вирішують» візове питання.
Але багато і киян, які, остерігаючись можливих загроз, хочуть забезпечити собі шляхи до відступу.
«Люди відверто про це говорять», – ділиться Вороніна.
Список шенгенських країн у «рішал» невеликий: Греція і Литва за півроку – € 550, Угорщина за два роки – € 750. Польщу і Чехію через великий наплив людей поки що не пропонують.
Віза в паспорті ще не гарантія того, що її володар зможе потрапити в країну ЄС і осісти там
Але віза в паспорті ще не гарантія того, що її володар зможе потрапити в країну ЄС і осісти там, попереджає Сушко.
«Візовий кодекс ЄС та митний кодекс – це абсолютно різні речі», – каже експерт.
Сушко пояснює: на кордоні прикордонник може зажадати доказів, що візит в країну відповідає цілям, заявленим під час подання на візу. У разі сумнівів людину розвернуть назад, при цьому не забувши внести її прізвище в базу даних порушників SIS, після чого в'їзд до Європи закривається на десять років.
***
Цей матеріал опубліковано в №33 журналу Корреспондент від 22 серпня 2014 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонений. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.