Ъ: Янукович вирішив реформувати місцеве самоврядування

Президент України Віктор Янукович запропонував у найближчі 5-7 років реформувати систему місцевого самоврядування і виконавчої вертикалі, пише Коммерсантъ-Украина.

"Нинішня система суперечить європейській хартії місцевого самоврядування", - заявив Глава держави.

Він вирішив взятися за концепцію оподаткування та фінансування регіонів, а також повноваження виконавчої вертикалі та органів місцевого самоврядування. Серед інших змін - можливість уникнути протестів населення за допомогою роз'яснювальної кампанії.

При цьому сама адміністративно-територіальна реформа буде впроваджуватися вже після 2015 року. Азаров підтримав ці ініціативи.

"Спроби провести її (реформу) робилися не раз. Роман Безсмертний ледве ноги виніс із клубу в Київській області, коли намагався розповісти людям, якою вона йому бачиться", - зауважив він.

У документі пропонується змінити систему оподаткування, а саме збільшити кількість податків і зборів, які перераховуються до місцевого бюджету. Однак збори не будуть стосуватися податкових пільг для центральних органів влади.

За словами заступника голови АП Сергія Ларіна, буде змінено розподіл повноважень між вертикаллю виконавчої влади і органами місцевого самоврядування.

"У губернаторів не з'явиться нових повноважень. Навпаки, функції та повноваження органів місцевого самоврядування буде посилено", - наголосив він.

Водночас, рай-і обладміністрації хоч і втратили більшу частину свого впливу, все одно зберігати функцію контролю за діяльністю місцевих рад. А місцеві ради втратять право приймати рішення про недовіру головам адміністрацій.

Примітно, що планується ввести три рівні адміністративно-територіальних одиниць, а саме громади, райони, регіони (в останній розділ увійдуть АР Крим, Київ, Севастополь). При цьому можуть бути змінені кордони деяких територій, що раніше викликало хвилю протестів.

"У нас "реформа" вважається словом з негативним значенням - почалася реформа, і відразу пішли справи гірше. Тому потрібно, щоб люди прийшли до необхідності зміни меж, об'єднання районів", - пояснив Ларін.

Згідно з документом, автори запланували істотні зміни меж базових адміністративно-територіальних одиниць. "Територія АТО визначається на основі доступності послуг швидкої допомоги в небезпечних для життя випадках та пожежної охорони - час прибуття не має перевищувати 20 хвилин", - наголошується в проекті.

Також рекомендовано, щоб адмінцентр територіальної одиниці залишався "максимально наближеним до її географічного центру".

Як повідомлялося 20 березня, в своїй доповіді про ситуацію в країнах-сусідах ЄС Європейська комісія дійшла висновку, що Україна залишається однією з найбільш централізованих держав у Європі.