Блок Петра Порошенка і Народний фронт сперечаються, хто з них виграв вибори.
Там вважають, що це дасть моральне право розпочати переговори щодо коаліції і нав'язувати партнерам свої погляди на принципи її формування, пише Артем Горячкін у №44 журналу Корреспондент від 7 листопада 2014 року.
Повне оновлення уряду пропонує Президент України Петро Порошенко. Щоправда, інформація про можливих кандидатів, що з'явилася в ЗМІ, місцями викликає усмішку – занадто багато там старожилів політики. Наприклад, народний депутат Віктор Пинзеник, ветеран усіляких урядів і скликань, нібито фігурує як претендент на посаду міністра фінансів.
«Мається на увазі не омолодження кадрів, як деякі подумали, а звичайна заміна людей. По суті, за винятком голів МЗС і Міноборони, чинний уряд сформовано ще парою Турчинов – Яценюк. Президент просто намагається скористатися моментом, щоб не стільки оновити Кабмін, скільки зробити його більш керованим», – сказав Корреспонденту співрозмовник, близький до Народного фронту (НФ).
Та й повної зміни прізвищ чекати не варто. Хоча б тому, що міністру оборони Степану Полтораку глава держави особисто пообіцяв зберегти крісло глави відомства до закінчення своїх повноважень. Перевірити бажання тримати взяте слово міністр зможе вже найближчим часом. Також чекають в уряді президентського фаворита – віце-прем'єра Володимира Гройсмана.
І головне – Порошенко зробив пропозицію Арсенію Яценюку зберегти за ним посаду прем'єра.
«Майбутня фракція партії Блок [Петра] Порошенка (БПП) вже відгукнулася на мою ініціативу підтримати Арсенія Яценюка на посаду голови нового уряду», – сказав Президент.
Переговори ще офіційно не стартували, але почалася гра між партнерами з чинної-майбутньої коаліції.
Право першої спроби
Кого вважати переможцем виборів і хто має право почати формувати уряд? Обидва політики посилаються на певну європейську практику визначення лідера виборчих перегонів. Тільки в поданні кожного вона виявляється різною, якщо не протилежною.
Яценюк цілком природно припустив, що перше місце НФ за партійними списками автоматично дає йому низку переваг.
«Відповідно до європейської практики партія, що отримала перше місце на виборах, зобов'язана розпочати процес формування коаліції», – сказав прем'єр, додавши, що лідер такої партії отримує право очолити уряд.
На що через кілька днів отримав цілком конкретну відповідь від Порошенка.
«В європейській практиці ініціатива у формуванні коаліції належить тій політичній силі, яка набрала найбільше число депутатів на виборах. Я впевнений, що Блок [Петра] Порошенка з цим завданням гідно впорається», – заявив у зверненні Президент, нагадавши, що за загальною кількістю депутатів НФ на почесному другому місці.
Право сформувати уряд і визначити кандидатуру прем'єра може лише той, хто збере за собою більшість голосів народних депутатів
Логіка і позиція глави держави є сильнішою, ніж прем'єрська, але такою ж умоглядною, що не має під собою жодних правових підстав. Адже право сформувати уряд і визначити кандидатуру прем'єра може лише той, хто збере за собою більшість голосів народних депутатів. Це може бути як БПП, так і НФ, і навіть Опозиційний блок, який перетворюють на політичну парію.
Конституція не встановлює будь-яких додаткових вимог для старту процедури формування парламентської більшості. Будь-яка фракція може вести самостійну розвідку на предмет можливих соратників і партнерів. Власне, чим вони зараз і займаються, розсилаючи один одному «запрошення» до початку переговорів.
Не квотами єдиними
Об'єднує БПП і НФ небажання ділити посади за квотним принципом.
«Кабінет Міністрів вимагає повного оновлення! Звільнення від непрофесіоналізму та корупційних пут партійно-квотного принципу. Він [Кабмін] повинен формуватися винятково на професійній основі», – заявив у зверненні Президент.
Яценюк, на диво, не став заперечувати: «Пропоную, щоб формування складу Кабінету Міністрів проходило так само, як формується склад Європейської комісії. Ми не поділяємо квотного принципу».
Порошенко не уточнив, яким чином у такому разі має проходити розподіл портфелів. Зате з оригінальною пропозицією виступив прем'єр. Яценюк пропонує влаштувати публічні оглядини кандидатів з конкурсом презентацій.
«Кожен кандидат, запропонований політичною партією, проходить процедуру публічних коаліційних слухань, які транслюються в прямому ефірі, так само як транслювалося призначення єврокомісарів. Кожен кандидат на десять хвилин подає свою презентацію бачення реформ у тій сфері, за яку він відповідатиме. Далі дві хвилини на питання-відповіді», – зазначив він.
Але романтична концепція демократичною виглядає тільки на перший погляд.
«А Яценюк або Порошенко – професіонали чи ні? Призначили б їх на їхні посади знову, якби вони виступили з «баченням реформ»? З квотами було б простіше в частині відповідальності: поділили, заповнили – і зрозуміло хоча б, звідки ця людина взялася. А з невизначеними критеріями професіоналізму та виборів кандидатів може початися плутанина ще більша, ніж та, яка виникає під час розподілу крісел зараз», – сказало Корреспонденту джерело, додавши, що в будь-якому випадку останнє слово залишиться за лідерами.
Досвід неквотного розподілу посад у коаліції для української політики буде унікальним
При цьому досвід неквотного розподілу посад у коаліції для української політики буде унікальним.
Тим часом В'ячеслав Кириленко, виступаючи від імені НФ і коментуючи можливу участь в коаліції Батьківщини і Самопомочі, заявив, що пропонується, щоб представники кожної з фракцій були представлені «в уряді та виконавчій владі». Тобто мова йде про поділ не тільки міністерських портфелів, а й посад нижчого рангу.
Раніше проти включення постів заступників міністрів і нижче в коаліційну угоду виступали представники БПП. Однак з урахуванням залучення більшої кількості учасників буде потрібно і більше число портфелів.
Але, як виявилося, для БПП посади не є ключовими, принаймні вони так заявляють.
«Принциповим для них [членів майбутньої фракції БПП] питанням при цьому є спільне узгодження європейського зразка коаліційної угоди, проект якої вони вже запропонували партнерам і суспільству», – зазначив Порошенко.
Істотно на остаточний розподіл мандатів вплине позиція майже сотні самовисуванців, більшість з яких розбіжаться по фракціях і зроблять свій внесок у суперечку, хто ж переміг на виборах насправді
Йдеться про той самий багатосторінковий проект угоди, який прочитали тільки ті, хто намагався знайти в ньому якийсь підступ. Правда, там його не виявилося, як і будь-якого натяку на принципи формування більшості.
Втім, часу для ігор залишається все менше. Найближчим часом Центрвиборчком закінчить традиційну для всіх українських виборів тяганину зі встановленням офіційних результатів виборів.
За підсумками опрацювання 99,93% голосів виборців, БПП набрав 21,81% (132 депутати разом з мажоритарниками), НФ – 22,14% (83 депутати), Самопоміч – 10,98% (33), Опозиційний блок – 9, 42% (29), Радикальна партія – 7,44% (22), Батьківщина – 5,68% (19).
Істотно на остаточний розподіл мандатів вплине позиція майже сотні самовисуванців, більшість з яких розбіжаться по фракціях і зроблять свій внесок у суперечку, хто ж переміг на виборах насправді.
***
Цей матеріал опубліковано в №44 журналу Корреспондент від 7 листопада 2014 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонений. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.