Україна припиняє всі банківські операції на території ДНР і ЛНР, але залишає сепаратистам газ і електрику.
Після проведення сепаратистами власних виборів у підконтрольних їм районах Донбасу, Петро Порошенко пообіцяв жорсткіший економічний режим для цих територій.
Для реалізації цієї обіцянки було прийнято рішення про повне припинення фінансування бюджетних програм для підконтрольних сепаратистам районів.
Президент ініціював скасування закону про особливий статус для окремих районів Донбасу.
Україна виводить всі бюджетні організації за межі ДНР і ЛНР.
Українські банки припинять обслуговування клієнтів в зоні АТО, при цьому пенсії та соціальні виплати на підконтрольних сепаратистами територіях не виплачуються ще з вересня.
Корреспондент.net розбирався, як Київ вирішив позбавляти грошей Донбас, і наскільки такі дії будуть ефективні.
Ні копійки з бюджету
Петро Порошенко 14 листопада ввів у дію рішення РНБО, що пропонують скасувати закон про особливий статус Донбасу.
Раніше Кабінет Міністрів прийняв постанову, згідно з якою всі бюджетні організації Донецької та Луганської областей на територіях, контрольованих сепаратистами, мають бути переведені на підконтрольні українській владі території до 1 грудня.
Цією постановою визначено тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донбасу.
Так, у населених пунктах в зоні АТО, де не працюють органи державної влади, виплати з держбюджету, пенсійного та інших фондів соцстраху будуть здійснюватися тільки після повернення території під контроль української влади.
Зарплата працівникам держустанов у населених пунктах, які були захоплені ДНР і ЛНР, буде виплачена в повному обсязі після звільнення від сепаратистів
Держпідтримка вугільної галузі буде надана тільки підприємствам, які зареєстровані і працюють на контрольованій українською владою території.
Уряд вже окреслив перелік населених пунктів, в яких українська влада тимчасово не здійснює свої повноваження.
Зокрема, в Донецькій області влада не може виконувати свої повноваження в Донецьку, Докучаєвську, Горлівці, Єнакієвому (крім передмістя - Вуглегірська), Жданівці, Кіровському, Макіївці, Сніжному, Торезі, Харцизьку та Зугресі, Шахтарську та Ясинуватій.
У Луганській області в цей перелік увійшли міста Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ і Стаханов, а також всі населені пункти Антрацитівського, Краснодонського, Лутугинського, Перевальського Свердловського і Слов'яносербського районів.
Банки на вихід
НБУ також має вжити заходів щодо припинення обслуговування всіх банківських рахунків на окремих територіях в зоні проведення АТО.
"Запропонувати Національному банку України вжити у місячний строк заходів щодо припинення обслуговування банками рахунків, у тому числі карткових, відкритих суб'єктам господарювання всіх форм власності та населенню на окремих територіях в районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях", - йдеться в документі, підписаному президентом.
Крім того, із зони АТО евакуюють в'язнів і органи судово-виконавчої влади.
Невиплати законні?
Як розповіла у коментарі Корреспондент.net, юрист громадської ініціативи "Схід - SOS" Ольга Аношкіна, постановою про виведення з непідконтрольною території бюджетних організацій уряд врегулював питання працівників бюджетних сфер, які переїхали із зони АТО.
При цьому немає жодних гарантій для співробітників приватних організацій і для тих бюджетників, чиї підприємства все ж залишаються на окупованій території. Також незахищеними залишаються студенти, чиї навчальні заклади так і не переїхали із зони АТО.
Ще далеко не всі бюджетні підприємства переведені, і не факт, що взагалі вони будуть переведені. Це залишається проблемним питанням. У цих людей повинні бути гарантії з виплати зарплат у разі переїзду з окупованої території
Також вона виділяє ще одну проблему цієї постанови. У ній міститься пункт про те, що право на переказ пенсій та інших соціальних виплат мають люди, які переїхали і перереєструвалися, як переселенці.
"Для цього обов'язково отримання довідки переселенця. Але там не сказано, що робити людям, які написали заяви про переведення пенсій до 1 жовтня, тобто до набрання чинності постанови про реєстрацію переселенців (пост. №509 - ред.). Наша організація відправила до Пенсійного фонду запити з цього приводу, поки відповіді немає", - зазначає Аношкіна.
Без пенсій, але з газом
Україна продовжить невиплату пенсій жителям підконтрольних сепаратистам районів. Для отримання виплат їм як і раніше потрібно перереєструватися поза зоною АТО.
Разом з тим Кабмін пообіцяв забезпечувати електрикою і теплом ці райони, незважаючи на відсутність оплати за спожиті ресурси.
Там наші громадяни, і уряд не дасть цим людям замерзнути, тому що це призведе до гуманітарної катастрофи
Кабмін уже придумав формулу, як кошти за комунальні послуги будуть стягуватися з жителів непідконтрольних районів.
"Ми не можемо виплачувати зарплати, пенсії та соціальні допомоги у Донецьку та Луганську, - зазначив він. - Вся неоплачена сума за газ і електрику, яка поставляється Україні в Донецьк і Луганськ, буде взята з рахунків, зарезервованих на виплату там пенсій та допомог", - пояснив Арсеній Яценюк.
Прем'єр запевнив, що у держави є кошти на понад півроку, щоб ті кошти, які не виплачені як компенсації, пільги, субсидії, пенсії були зараховані оплатою за газ та електроенергію.
Тим часом, наприклад, за даними донецької міськадміністрації, лише більше 38 тисяч пенсіонерів Донецька з 272 тисяч чоловік, що проживають в місті, переоформили свої пенсії за межами зони АТО.
Виходить, що виплати отримують лише 10% пенсіонерів.
Зате за даними Мінсоцполітики, переселенцям з Донбасу вже виплачено 50 мільйонів гривень державної допомоги.
Чи платити соціальні виплати на підконтрольних сепаратистам територіях запитали навіть у жителів Західної України.
Допомогу обіцяють
Голова Луганської облдержадміністрації Геннадій Москаль заявляє, що уряд України підготував постанову про компенсацію громадянам збитків, завданих воєнними діями в Луганській та Донецькій областях.
"Всі пошкодження і руйнування мають бути задокументовані актами представників місцевої влади, - заявив Москаль. - Уже підготовлено постанову уряду про компенсацію громадянам збитків, завданих воєнними діями. Після її прийняття люди отримають матеріальне відшкодування і зможуть відремонтувати, або купити інше житло в безпечному місці".
"Однак для отримання компенсації потрібно документально зафіксувати пошкодження і руйнування", - зазначив губернатор.
Сепаратисти затурбувалися
Лідери самопроголошених "Донецької та Луганської народних республік" піддали критиці рішення про виведення держустанов, банків і підприємств із зони АТО.
Так, глава ЛНР Ігор Плотницкий, заявив, що указ є актом "про геноцид і руйнування нашого народу", - цитує його ЗМІ.
У свою чергу, один з лідерів ДНР Денис Пушилін заявив, що указ - це "чергове грубе порушення мінського протоколу. А саме пункту три, що вимагає прийняття закону про особливий статус, узгоджена концепція якого передбачає наділення регіону економічними пільгами і засобами для відновлення", - заявив він.