Найманці далекі від сформованого про них "авантюристичного" образу, а їхні дії чинять серйозний вплив на розвиток подій.
Під час війни в Іраку широкій громадськості стало відомо про значимість приватних військових компаній і насамперед Blackwater, яку відтоді перейменували в Academi. Що конкретно може дати співпраця з ПВК державній або навколодержавній структурі? Яка їхня роль у конфліктах? Про це пише французький портал Atlantico.
Філіп Шаплен: Останні 4000 років незмінно діє одне і те ж правило, правило браку ресурсів і коштів. Мова йде про людські, фінансові і технічні ресурси. Якщо політикам потрібно провести операції, а їхніх внутрішніх ресурсів недостатньо, вони звертаються до приватного сектору.
Як воюють і заробляють ісламісти в Україні
Відносини завжди були саме такими: це трикутник між політичною владою, військовим підприємцем і виконавцями, яких називають "найманцями", хоча з епохи деколонізації зміст цього слова став відрізнятися від його початкової конотації.
В Іраку, Афганістані та Африці незмінно була актуальна логіка боротьби з дефіцитом коштів. Це може стосуватися тренувальних програм, повітряного або морського транспорту, розвідки, логістичної підтримки і (вже рідше) бойових операцій.
Сьогодні ПВК все більше прагнуть затвердити свою легітимність. Часи, коли йшлося про напівлегальні групи, залишилися в минулому. Зараз підхід визначається бізнесом.
Існує п'ять або шість головних типів послуг, що надаються: безпека (охорона людей і об'єктів, саперні роботи, охорона на морі), тренувальні курси (від простих солдатів до пілотів), логістична підтримка при нестачі військових ресурсів, обслуговування зброї і техніки, медична допомога (Франції це не стосується, але в Австралії та Канади є в цій області все менше і менше можливостей) з її чималою вигодою з точки зору іміджу, розвідка і миротворчі операції (приватних миротворчих сил поки не існує, проте солдатів миротворчого контингенту часто готують ПВК прямо на місці ).
- У яких країнах сьогодні базуються найактивніші ПВК? У яких нових театрах бойових дій вони працюють?
- Лідерами в цій галузі є англосаксонські структури. Це середовище почало формуватися в 1990-х роках (Франція досі залишається на тому рівні), і тодішні невеликі компанії сьогодні перетворилися на великі підприємства зі спеціалізованими відділами або навіть цілі консорціуми. Так, наприклад, DynCorp International налічує вже 24 000 співробітників і працює в усіх напрямках в секторі.
Існують і нові підприємства, що швидко розвиваються, наприклад, в Австралії. Армія цієї країни активно вдається до послуг ПВК, що потягло за собою створення нових підприємств. Французи і скандинави в основному працюють на нішевих ринках. З'являються тут і нові гравці з Туреччини, Китаю та Росії.
Що стосується росіян, вони займають не такий велике простір, як можна було б припустити, хоча циклічна мобілізація в їхній армії може дати приплив персоналу. Схоже явище спостерігалося в ПАР: багато хто з демобілізованих в 1990-х роках військових опинилися в Африці, Іраку і Афганістані.
Що стосується місць проведення операцій, довгий час все обмежувалося головним чином Іраком і Афганістаном. Коли в Іраці перебували 120 тисяч військових, там було і 120 000 "контрактників". Але "контрактник" зовсім не обов'язково означає "найманець", тому що це слово може означати також і мийника посуду або дорожнього робітника.
У міру того, як великих контрактів там стало менше (хоча зараз знову спостерігається певний підйом), багато ПВК почали працювати в Африці, займаючись підготовкою, миротворчими операціями і логістикою.
До речі, французи та американці активно конкурують один з одним у підготовці африканських армій. Американці активно працюють у Гані, тоді як французи - в Чаді, Мавританії і Кот-д'Івуар.
- З якими складнощами стикаються ПВК на нових ринках, де потрібна головним чином підготовка, а не охоронні операції?
- Коли французька армія не в силах самостійно забезпечити підготовку військ, вона передає естафету приватним французьким компаніям. У кожному з випадків мета полягає в тому, щоб розширити можливості всіх цих країн і зокрема тих, яким доводиться боротися з заворушеннями, як Нігерії.
Для ПВК підготовка кадрів - вигідна робота з точки зору як фінансів, так і іміджу. Однак це непросте завдання, тому що простих солдатів можна навчити за кілька тижнів, тоді як на підготовку офіцерів йде набагато більше часу.
ПВК ж потрібне стабільне джерело доходів. Коли французька держава сама забезпечує фінансування, все йде добре, але з урахуванням нинішньої ситуації з бюджетом, так буває все рідше і рідше. У ПВК виникають сумніви щодо оплати...
Якщо гарантії відсутні, необхідно забезпечити зовнішнє фінансування через ООН, НАТО, Світовий банк, МВФ та інші організації. Саме цим зараз і займаються ПВК: вони намагаються забезпечити собі надійне фінансування.
- Раз ПВК добре організовані й іноді дуже сильні, що може статися в разі погіршення їхніх відносин з державою, яка заручилася їхніми послугами, наприклад, при фінансовій суперечці?
- Якщо ПВК залишаються без фінансування, виникає ризик повторення того, що сталося в 1990 році, коли південноафриканці прийшли в Анголу і Сьєрра-Леоне. Тоді вони отримали належне їм частково готівкою, а частково гірничодобувними концесіями.
Трагічних ситуацій ще не виникало, але цей випадок говорить, що компанія може дістати частину природних багатств країни. Якщо ж ПВК є дочірнім підприємством якого-небудь будівельного підприємства, то за підписанням військового контракту може послідувати прагнення підписати і будівельний.
Якщо ж плата не надходить вчасно, компанія може обернутися проти держави і зажадати від неї природних ресурсів або концесії. Як би там не було, зараз ПВК приділяють величезну увагу іміджу і ретельно прораховують всі наслідки своїх дій.
Філіп Шаплен - журналіст, фахівець з оборони і зовнішньої політики.