1 жовтня Україна отримає "митний безвіз" із країнами Євросоюзу. Замінивши Національну систему контролю транзиту на європейську систему NCTS, ми матимемо не лише "прозору" митницю, але й інтегруємось у митну систему ЄС.
Важливе й швидке рішення
Наведення ладу на українській митниці назрівало дуже давно, проте в останні півроку воно постало особливо гостро у зв’язку з війною. Зокрема, у червні Податковий комітет Верховної Ради визнав роботу Митної служби незадовільною та рекомендував уряду "ухвалити відповідні кадрові рішення". "Найбільша корупція в Україні – це митниця", - зазначив економіст Ілля Несходовський у коментарі LB.
За місяць до того, у травні, стало відомо: Україна планує підписати "митний безвіз" із ЄС. Активна фаза роботи у цьому напрямі розпочалася майже чотири роки тому, і головною її метою була активізація митного інформаційного обміну між Україною та 35 країнами світу. У довоєнний період це майже 50% нашої міжнародної торгівлі, які з початком війни та блокуванням більшої частини кордонів перетворилися вже на більше ніж 70%.
Відповідний проект закону (№7420) був підтриманий у першому читанні народними депутатами у червні цього року. Тоді він набрав 269 голосів. 15 серпня Верховна Рада ухвалила цей закон.
"Рада схвалила №7420 про "митний безвіз" і приєднання до системи NCTS. Загалом - 275 голосів", - повідомив тоді заступник голови Комітету ВР з питань фінансів, податкової та митної політики Ярослав Железняк.
30 серпня президент України Володимир Зеленський підписав проголосовані Верховною Радою закони, які є головною передумовою для приєднання України до так званого митного безвізу з Європейським Союзом.
При цьому, Об’єднаний комітет Конвенції про спільний транзит та спрощення формальностей Євросоюзу запросив Україну офіційно приєднатися до "митного безвізу" на початку липня: програма почне діяти з 1 жовтня.
Україна стає 36-ю державою-учасницею Конвенції. Наразі до неї входять 35 країн. Це держави ЄС, Велика Британія, країни Європейської асоціації вільної торгівлі (EFTA) (Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія, Швейцарія), Туреччина, Північна Македонія, Сербія.
Щоб запровадити NCTS в Україні, знадобилися чималі зусилля: треба було ухвалити передбачені Законом України від 12 вересня 2019 року № 78-IX "Про режим спільного транзиту та запровадження національної електронної транзитної системи" підзаконні нормативно-правові акти (що забезпечують можливості використовувати переваги NCTS та повноцінно запустити її застосування в Україні – як-от загальна фінансова гарантія та ін.), мати необхідне програмне забезпечення, навчити персонал та трейдерів користуватися ним, апробувати упродовж певного періоду роботу системи в національному масштабі. А після позитивної оцінки з боку європейських експертів - розпочати процес приєднання до міжнародної Нової комп’ютеризованої транзитної системи (NCTS).
Що таке NCTS
NCTS - це технологія, що лежить в основі Конвенції про процедуру спільного транзиту. Використовується вона державами - учасницями для контролю за спільним транзитом; створена для підвищення ефективності та безпеки цієї процедури.
Система пов’язує митні служби в країнах-учасницях Конвенції, дозволяючи обмін митними даними. Працює вона наступним чином: трейдери подають свої декларації в електронному вигляді. Рух товарів здійснюється в рамках однієї транзитної процедури, від початку і до кінця: за однією транзитною декларацією, із покриттям однією фінансовою гарантією.
Зараз в Україні діє Національна система контролю транзиту, в рамках якої для контролю доставки використовуються митні декларації ЕЕ. Перехід на митну декларацію T1UA, передбачену процедурою спільного транзиту, відбуватиметься поступово. Так, під час пілотного проекту (тривав з листопада 2021 року по березень 2021 року) бізнес заповнював обидві декларації (ЕЕ та T1UA).
Передбачається, що за деякий час, оскільки нова система надаватиме більше переваг, бізнес повністю мігрує до нової системи. За даними Мінфіну, в Україні станом на липень 2022 року у NCTS були зареєстровані понад 1100 трейдерів, близько 4500 працівників митниці, подано більш як 5500 декларацій, 13 компаніям присвоєно статус фінансового гаранта, розпочато надання українським підприємствам спеціальних транзитних спрощень.
Для того, аби NCTS працювала ефективно, наразі реалізується проект електронної черги на кордоні України з країнами ЄС, йде робота зі створення спільних пунктів пропуску та сучасних сервісних зон у них.
Нова прозора митниця
За словами прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля, закон наближає українське митне законодавство до законодавства Євросоюзу, удосконалює діючі норми щодо спрощення проходження митниці для надійних підприємств, надання статусу фінансового гаранта і забезпечення сплати митних платежів. Також змінами визначено впровадження європейського механізму розгляду скарг і продовження цифровізації митниці.
"Це одна з ключових наших реформ, які ми розпочали ще до війни, а зараз пришвидшеними темпами завершуємо. Це означає, що у нас буде автоматичний обмін інформацією передусім з країнами ЄС щодо того вантажу, який надходить на територію України. Власне, це дозволить істотно зменшити корупцію на митниці, час на оформлення вантажів й зробить нашу митницю європейською, такою, якої ми прагнули досить довго", - підкреслив очільник податкового комітету ВР Данило Гетманцев в ефірі телемарафону 27 серпня.
Участь у NCTS дозволить відстежувати вантажі у режимі реального часу у різних юрисдикціях, покращить контроль за ними, підвищить ефективність використання людських ресурсів.
"Це має пожвавити, зробити більш мобільною та стійкою до зовнішніх викликів сферу торгівлі товарами (особливо інтернет-торгівлю), а також заохотити більшу частину бізнесу до планування та оптимізації податкових та митних платежів, - зазначили заступник міністра фінансів Юрій Драганчук та координатор митних реформ Офісу підтримки реформ при Мінфіні Оксана Ніканорова у колонці Obozrevatel. - Можливість розвитку мережі логістичних хабів має стати найбільш зваженим рішенням в умовах критичного стану митної інфраструктури в контексті нашої мети на приєднання до єдиного митного простору ЄС та, відповідно, перспективи скасування митного контролю на кордоні з ЄС".
Після приєднання до Конвенції митниці ЄС і України матимуть в системі один транзитний документ: можна буде перевірити, що саме підприємець вивіз з ЄС і чи відповідає це тому, що він ввіз. Це покращить боротьбу з шахрайством із супровідними документами, завдяки чому нечесний бізнес ухиляється від сплати митних зборів.
За словами Я. Железняка, за дії "митного безвізу", якщо компанія добросовісна і має відповідні підтвердження цього, то її товар на митниці практично не перевірятимуть. Але коли піймають на порушеннях - будуть великі штрафи.
"Митний безвіз" вже четвертий цього року, після "енергетичного" та "транспортного" й "економічного" безвізів. Те, на що відводилися роки, Україна робить за місяці: тому, вочевидь, повинна виявитись готовою до членства в ЄС у 2024 році.
Ірина Носальська