28 лютого 2022 року президент України Володимир Зеленський підписав заявку на членство України в Європейському Союзі. Рік минув, і Україна вже виконала 7 вимог ЄС.
Трансформації в процесі
Україна подала заявку на членство в ЄС 1 березня 2022 року. Через два дні Європейський парламент ухвалив резолюцію про підтримку і необхідність надання Україні статусу кандидата.
23 червня 2022 року Європейська рада надала Україні статус кандидата в члени ЄС. Тепер для того, щоб розпочати переговори про вступ, Україна мала виконати низку рекомендацій Єврокомісії.
Глава Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн наголошувала, що Україна має продовжити боротьбу з корупцією, призначити голову САП та директора НАБУ, знизити вплив олігархів на економічне та політичне життя, ухвалити законодавство щодо процедур відбору суддів, а також — закон про ЗМІ, який увідповіднить українське законодавство з чинними стандартами ЄС.
4 березня 2023 року президент України Володимир Зеленський зустрівся з президенткою Європейського парламенту Робертою Метсолою у Львові. Він запевнив, що Україна прагне якомога швидше завершити виконання рекомендацій Єврокомісії та почати переговори про вступ до ЄС.
У традиційному вечірньому зверненні цього ж дня глава держави подякував Метсолі за лідерство в підтримці та наголосив, що 2023 рік має стати роком початку переговорів щодо вступу України до ЄС.
Президентка Європарламенту не сперечалась з українським президентом.
"Коли ми говоримо, що Україна — це Європа, а Європа — це Україна, це означає, що переговори про вступ мають розпочатися якомога швидше. І це означає, я сподіваюся, вже цього року", — сказала Роберта Метсола під час брифінгу у Львові.
Вона заявила, що була вражена "прогресом, якого досягла Україна з приводу рекомендацій Єврокомісії".
І дійсно, прогрес вражаючий. 6 березня 2023 року прем’єр міністр України Денис Шмигаль заявив, що Україна виконала всі 7 рекомендацій ЄС. Цьому передувало призначення нового директора НАБУ Семена Кривоноса.
"Тепер Україна виконала всі сім рекомендацій ЄС, які були визначені при отриманні статусу кандидата. Це демонструє нашу цілеспрямованість вже цього року перейти до початку перемовин про вступ", - повідомив прем'єр.
Цікаву інформацію щодо готовності до вступу в ЄС надала й народна депутатка, заступниця голови комітету ВРУ з питань інтеграції до ЄС Марія Мезенцева. За її словами, для вступу України до ЄС країна вже виконала 72% домашньої роботи.
"Договір Угоди про асоціацію був підписаний після Революції Гідності, і приблизно 72% умов Україна вже виконала. Це стосується реформ екології, продовольства, промисловості, ІТ-сектору, цифрової економіки, медіа", — пояснила депутатка в ефірі FREEДОМ.
Мезенцева уточнила, що станом на 13 грудня 2022 року, за рік повномасштабної війни, Україна змогла проголосувати за всі потрібні закони. І Україна готова провести самоаудит законодавства на відповідність європейським стандартам.
"Наразі важливо провести точну оцінку наших зусиль, побачити слабкі місця та зрозуміти, де слід посилитися. Для цього ухвалюємо постанову про селфскринінг (або самоаудит) українського законодавства на предмет його відповідності європейським стандартам", — зазначив прем’єр-міністр України Денис Шмигаль на засіданні Кабміну 28 лютого 2022 року.
Глава уряду додав, що Україна має амбіцію цьогоріч відкрити переговори про членство, а за два роки бути готовою до вступу в ЄС.
Треба зазначити, що вся Україна об’єднана в прагненні євроатлантичної інтеграції. За рік повномасштабної війни українці змінили своє ставлення до інституцій і процесів не тільки всередині держави, а й за її межами. Згідно з останніми соцопитуваннями, рекордна кількість українців підтримує вступ країни в Європейський Союз і НАТО.
"Одним із прямих наслідків російського вторгнення стало зростання євроатлантичних настроїв українців, де фіксуються рекордні показники за всю історію країни. На сьогодні 87% підтримують вступ України до Європейського Союзу, 86% — до НАТО", — ідеться у звіті соціологічної групи Рейтинг.
Реальні шанси на зближення з ЄС
"Я дуже сподіваюся, що Україна зможе у 2023 році розпочати переговори, - каже директорка з наукової роботи Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Вероніка Мовчан. - Україна дійсно робить багато чого для того, щоб виконати сім рекомендацій".
Якщо Єврокомісія позитивно оцінить прогрес реформ в Україні, є шанс, що Європейська рада ухвалить рішення про початок перемовин з Україною вже восени 2023 року, каже Мовчан. Уряд України сподівається, що процес переговорів буде швидким, і вже через 2 роки Україна зможе стати членом ЄС. На думку Мовчан, процес може зайняти більше часу.
"Два роки, те, що іноді звучить, — це нереально. Понад 10 років, ну як би складно утримати всіх у тонусі, тому ось зараз 7 років до кінця десятиліття — цього достатньо, ну як би базовий сценарій, за яким, я сподіваюся, і ми, і Європейський Союз буде слідувати", — сказала вона в ефірі FREEДОМ.
Під час війни Україна змогла довести, що вона частина архітектури безпеки Європи, каже аналітик Ярослав Божко. І перспектива членства в ЄС, майже нереалістична ще кілька років тому, зараз виглядає для України цілком відчутною.
"Я впевнений, що ми зможемо вступити до Євросоюзу в цьому десятилітті. Звісно, від нас це потребуватиме певних зусиль, однак так чи інакше Євросоюз зробив низку важливих політичних заяв. Приміром, вони готові бути драйверами нашого економічного відновлення і це все вестиме нас до більшої сумісності з правовими, економічним і політичними системами в Європейському Союзі", — сказав Ярослав Божко.
Він зазначив, що від України потребується низка реформ. Також терміни вступу до ЄС залежатимуть від економічних чинників.
"Тобто наскільки швидко Україна зможе відновлювати свою економіку, і які будуть показники бюджету. Тому що ЄС досить серйозно ставиться до теми дефіцитного бюджету і боїться до себе приймати країни, які є суттєво біднішими за решту членів ЄС, щоб це не спричинило одразу ж неконтрольований міграційний наплив до інших країн союзу", - сказав він в ефірі ЗМІ.
Марія Мезенцева висловила власну думку щодо того, коли Україна може вступити до Європейського Союзу.
"Мені здається, що через одну каденцію, ось цього року будуть вибори до Європарламенту, а каденція триває п’ять років, українські депутати, поряд з іншими представниками 27 країн ЄС, голосуватимуть і виступатимуть тут", — зазначила нардеп.
Співробітники Центру європейських політичних досліджень (CEPS) Майкл Емерсон і Стівен Блокманс в свою чергу вважають, що на тлі розгляду кандидатури України для вступу до ЄС, у самому Європейському Союзі необхідно якнайшвидше змінити підхід до механізму розширення.
"Україна повинна перемогти у війні з Росією. Однак якщо ЄС не реформує механізм розширення, то разом із Україною вони можуть програти світ. Ставки занадто високі", — зазначили Емерсон і Блокманс у доповіді Центру європейських політичних досліджень (CEPS).
Валерія Шипуля