Наша країна виконала дві з семи умов для старту переговорів про вступ до ЄС. Наскільки швидко ми прямуємо до досягнення мети.
Єврокомісія проводить оцінку того, як Україна виконує вимоги необхідні для старту переговорів про вступ до ЄС. За попередньою оцінкою звіт буде “помірно позитивним”. Наразі Україна виконала дві умови з семи.
Попередня оцінка
У попередній усній оцінці Єврокомісією прогресу на шляху до членства буде сказано, що Україна виконала 2 з 7 умов, необхідних для старту переговорів про вступ до ЄС. Мова йде про судову реформу та законодавство про медіа. Проте звіт буде “помірно позитивним”.
“У судовій реформі спостерігається певний прогрес, хоча є ще ключові реформи, які необхідно здійснити. Не все є задовільним”, – зазначив співрозмовник Reuters, згадавши, серед іншого, “антиолігархічний” закон.
Водночас в Брюсселі “станом на зараз ніколи б не використали негативний тон щодо України”.
“Прогрес є. Звіт буде помірно позитивним. Йдеться не про прикрашання дійсності, а про визнання прогресу, наприклад, є видатні антикорупційні справи, які можна назвати”, – зазначило одне із джерел Reuters.
Відомо, що Європейська комісія надасть оцінку Україні як країні-кандидату в члени ЄС завтра, в межах неформального засідання Європейської ради із загальних питань, що відбудеться в столиці Швеції, яка головує в ЄС, Стокгольмі. Про це повідомила прессекретарка Європейської комісії Ана Пісонеро.
Оцінку представить профільний європейський комісар із питань сусідства та розширення Олівер Варгеї.
“Комісар Варгеї представить раді усну інформацію на майбутньому неофіційному засіданні ради із загальних питань 22 червня, але, звісно ж, основну увагу буде приділено всебічному звіту з розширення, який комісія планує опублікувати восени”, - сказала Пісонеро.
Дві умови з семи - добре чи погано?
Наразі думки експертів щодо того, наскільки гарний прогрес демонструє Україна на шляху до початку переговорів про вступ до ЄС розділилися.
Іван Нікітченко, директор Crane IP Law Firm загалом наш прогрес оцінює добре. Він нагадує, що сім умов для початку переговорів про вступ до ЄС - це додаткові умови, які нам дали разом зі статусом кандидата у 2022 р. Зазвичай, після набуття статусу кандидата країна одразу може розпочинати переговори та рухатися дорожньою картою для набуття членства в ЄС. Україна поки що навіть не дійшла до етапу руху по дорожній карті для набуття членства. Водночас країнам Східної Європи знадобилось 8-10 років від заявки до набуття членства в ЄС. Відповідно, навіть якщо Україна вступить до Союзу до 2030 р, це буде непоганий результат для нашої країни (з огляду на те, що майже один рік ми витратили лише на виконання частини додаткових вимог).
Своєю чергою, Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру каже, що багато в чому вимоги ЄС – це бюрократичні закони та інструкції. Україна просто не встигає все прийняти та все замінити так, як того потребує ЄС. Наприклад, нам потрібно змінити всі стандарти на європейські. Для того, щоб це просто переробити на папері необхідно як мінімум кілька років, а щоб запровадити на практиці взагалі важко сказати. ЄС - це бюрократична структура, і там оцінюють головним чином бюрократичні нюанси. При цьому не оцінюють реальний стан економіки та взагалі наскільки їх рекомендації підходять Україні. Тому є низка вимог, насамперед щодо екології та гендерного законодавства, виконання яких гальмується через складність їх реалізації. На думку експерта, Україні потрібно як мінімум 2 роки, щоб запровадити усі вимоги ЄС. Час ще є.
Водночас Максим Орищак, аналітик компанії “Центр біржових технологій” (ЦБТ) вважає, що вступ України до ЄС можна назвати політичною грою, в якій зацікавлені обидві сторони. На його думку, високий рівень боргового навантаження України перед заходом та наявність варіанта програшу країни у війні з РФ у разі припинення фінансування, або якщо Україна не зможе зберігати свою економічну активність, змушують усіх рухатися у бік прийняття нашої країни до своїх лав та надання їй членства в ЄС.
Заборони імпорту нашої продукції 2023 р., мабуть, стали потужним тригером у тому, щоб справа прискорилося. Але однозначно важливо розуміти, що війну потрібно буде закінчити на момент вступу, хоча не можна виключити і будь-яких несподіваних ексклюзивних умов для нашої країни. На цей час ЄС сприймає будь-який наш прогрес як недостатній і так буде доти, доки в країні триває війна.
Експерт не поділяє оптимізму деяких своїх колег щодо виконання двох пунктів із семи. Він поки що не готовий підтримати загальний радісний настрій. Якщо вже зараз факт боротьби з відмиванням грошей в Україні та якісь окремі гучні справи в цьому напрямку в ЄС визнають достатніми аби вважати пункт боротьби з корупцією, виконаним, то ми розуміємо, що це все формальність, а не бажання досягти результату. Політичні та корупційні схеми, в яких залучена еліта країни, ніхто ніколи не розкриє, тому деякі гучні справи виглядають як вимушена “жертва” для просування до вступу до ЄС.
Говорити про те, що зміни у законодавстві про національні меншини є значущими, і ми на межі вступу до ЄС теж не доводиться.
Слід звернути увагу і на те, що загалом йдеться не про сім вимог ЄС, а про сім блоків реформ, виконання яких Євросоюз визначив як умову того, що статус кандидата збережеться. Тому будь-якої миті ми можемо очікувати, що надходитимуть додаткові умови з приводу того, що ще Україна може покращити.
Нагадаємо, сім блоків про які йдеться – це реформа Конституційного суду, продовження судової реформи, антикорупційні заходи, включаючи призначення глави САП, боротьба з відмиванням коштів, втілення антиолігархічного законодавства в життя, зміна законодавства про нацменшини.
На думку експерта, хоч би як Україна намагалася проводити трансформації суспільства, так само як і у випадку з кредитами від МВФ, у будь-який момент можуть виникнути нові побажання з боку тих, від кого залежить фінальне слово. При прийнятті рішення важливим буде питання політичної стабільності країни, яка вступає до ЄС, а також готовності до поступок керівництву Союзу. Отже, відповісти на запитання “коли ми вступимо до ЄС” можуть лише ті, від кого це залежить.
Початок перемовин - під кінець року
Водночас представники української влади випромінюють оптимізм.
Так, спікер Верховної Ради Руслан Стефанчук заявив, що Україна до кінця року має намір розпочати розмову про повноцінне членство в ЄС.
“Коли ж ми говоримо, що раніше - ЄС чи НАТО, я все-таки думаю, що питання, пов'язані з ЄС, можуть іти швидше, тому що принаймні до кінця цього року ми точно хочемо відкрити перемовини про повноцінне членство України в ЄС”, - зазначив він.
Стефанчук також підкреслив, що початок перемовин про членство - це “подія на три голови вища, ніж кандидатський статус, це вже фінішна пряма”. За його словами, тільки від України буде залежати, “як швидко ми її пробіжимо”.
Своєю чергою президент Європейської ради Шарль Мішель запевнив, що поставить питання про початок переговорів з Україною щодо вступу на порядок денний засідання Європейської ради до кінця року з подальшим схваленням державами-членами рішення.
Вікторія Хаджирадєва