Держдеп США офіційно підтвердив, що на поточному тижні розпочнуться переговори з Україною стосовно гарантій безпеки. Що саме зможуть нам надати, та чи достатньо цього буде, аби дотягнути до членства у НАТО?
Старт перемовин
Розмови про надання нашій країні американських безпекових гарантій Україні точаться вже давно. Паралельно з липневим самітом НАТО у Вільнюсі відбулося й засідання G7, склад якої майже повністю співпадає з членами Північноатлантичного Альянсу, з Японією на додачу.
"Таким чином, рішення про гарантії безпеки можуть ухвалюватися паралельно з рішеннями, котрі приймаються у рамках Північноатлантичного Альянсу. Це дуже важливий момент, адже такі гарантії можуть стати дієвим інструментом захисту України до її вступу в НАТО", - зазначив відомий український журналіст Віталій Портников в ефірі власного YouTube-каналу.
Саме у Вільнюсі Група семи ухвалила Спільну декларацію, у якій йдеться про заходи по допомозі Україні у захисті себе та запобіганню новій агресії - у тому числі про постачання зброї, підтримку у розвитку ОПК, навчання, співпрацю у галузі розвідки та кібербезпеки. Крім того, країни-гаранти допомагатимуть підвищенню стабільності української економіки та енергетики та надаватимуть нам технічну й фінансову допомогу.
Окреслені також і заходи на випадок нової агресії, що передбачають негайні консультації, аби забезпечити Україну всім необхідним для оборони у найкоротший термін.
Обіцяна нам і підтримка у притягненні Росії до відповідальності за агресію.
Як повідомив 1 серпня на брифінгу керівник прес-служби Держдепартаменту США Меттью Міллер, переговорний процес України з США стосовно безпекових гарантій стартує ось-ось.
"Цього тижня почнуться переговори про те, як ми можемо вирішити щодо подробиць цих безпекових зобов’язань надалі", - повідомив Міллер.
Згідно з його словами, переговори відбудуться в онлайн-форматі. Зазначається також, що гарантії стосуються оборонних зобов'язань. Крім цього він додав, що делегацію Сполучених Штатів представить заступник помічника держсекретаря у справах Європи та Євразії.
В Офісі президента України теж підтвердили ці перемовини. За словами голови ОП Андрія Єрмака, досягнута домовленість діятиме до набуття Україною членства в НАТО.
"Поки в нашій країні триває війна і ми не можемо приєднатися до НАТО, наша держава має заручитись надійними гарантіями на перехідний період", - сказав він.
Єрмак також наголосив, що безпекові гарантії для України будуть містити конкретні та довготривалі зобов’язання, котрі забезпечать здатність України "перемагати зараз та стримувати російську агресію у майбутньому".
"Це будуть чітко описані формати та механізми підтримки. Йдеться про оборонну та фінансову підтримку, а також про санкції й покарання агресора", - додав Єрмак.
Сигнал для інших країн
Як вважає політолог Олег Лісовий, дуже добре, що першими безпекові гарантії нам можуть надати саме Сполучені Штати.
"Це стане сигналом для решти країн. І ми з кожною державою, яка нам пообіцяла ту чи іншу допомогу, маємо юридично укласти певну угоду. Ці юридичні процеси мають завершитись якомога швидше - до закінчення війни. І допомога нам має надаватися у період війни," - підкреслив Лісовий в ефірі 24 каналу.
Відомо, що з країнами, котрі підтримають декларацію (нині, до речі, їх вже більше десяти), Україна ухвалить систему двосторонніх договорів, які міститимуть конкретні гарантії безпеки.
При цьому політолог Ігор Рейтерович відзначає, що головною відмінністю гарантій США Україні буде чіткий термін їхньої дії.
"Гарантії будуть розраховані на певний час з дуже чіткою програмою, яка буде прописана по місяцях. Можливо, півріччя - залежно від того, яку форму буде обрано для підписання цих гарантій. Договір буде дуже деталізований, і стосуватиметься як поточних проблем та запитів, що є з боку Збройних сил України, так і питань стратегічного характеру, які загалом стосуються реформування нашого сектору національної безпеки та оборони", - сказав він в ефірі FREEДОМ.
Три рівні гарантій
Безпекові гарантії забезпечать допомогу Україні у її боротьбі з свій суверенітет та безпеку. Тобто це - безперервна та гарантована допомога нам. Але розібратися у тому, що саме нам пропонуватимуть, доволі складно - конкретної інформації про це обмаль.
"США самі по собі у своїй історії нікому ще ніяких гарантій безпеки не давали. Вони дають ось такі безпекові гарантії", - зазначив Портников в ефірі UKRLIFE.TV.
Загалом він розповів, що існує три рівні гарантування безпеки, котрі застосовують США по відношенню до своїх країн-партнерів. По-перше, це так звані security guarantees. Існує хибна думка, що саме їх отримає від США Україна, але це не зовсім так.
"Салліван (радник президента США з питань нацбезпеки Джейк Салліван - ред.), наскільки я пам’ятаю, використовує (по відношенню до України - ред.) термін security сommitments: це безпекові зобов’язання, допомога у забезпеченні безпеки. А security guarantees - це спільна оборона. Ізраїль і Тайвань - отримувачі security essentials, це підтримка безпеки. Україна й так має security essentials, а може отримати security сommitments: це, фактично, зобов’язання постійної security essentials, підтримки зброєю, грошима і так далі. Може, навіть політичної підтримки - це залежить від того, як пройдуть перемовини, що буде записано у підсумковому документі. Але це не security guarantees, бо вони є п’ятою статтею (НАТО - ред.)", - пояснив Портников.
Справжні гарантії безпеки - це саме п’ята стаття НАТО, - підкреслив він - готовність країн-членів НАТО спільно захищатися від агресії ворога у випадку нападу на одну з країн НАТО.
При цьому Рейтерович нагалошує, що гарантії безпеки від США не стануть замінником вступу України до НАТО, однак сприятимуть нашій інтеграції до Альянсу.
"Ізраїль ніколи не порушував, не порушує і навряд чи порушуватиме питання свого вступу до НАТО. Йдеться (стосовно України - ред.) винятково про терміни та особливості цієї інтеграції, що, безумовно, залежить від закінчення російсько-української війни. Тому ці гарантії є не замінником, а фактором, який сприяє посиленню цієї інтеграції та буде покликаний надати Україні необхідну допомогу", - каже політолог.
Ірина Носальська