Влада почала говорити про те, що українських чоловіків варто повертати з-за кордону. Мовляв, треба зробити екстрадицію ухилянтів. Проте це не так просто, та й навряд чи можливо.
Арахамія анонсує екстрадицію
Голова фракції Слуга народу Давид Арахамія 1 вересня в ефірі телемарафону допустив, що військовозобов'язаних, які виїхали за кордон незаконно – за підробленими довідками про непридатність до служби – можуть екстрадувати до України.
За словами народного депутата, у разі виявлення незаконних рішень військово-лікарських комісій відповідальність мають нести дві сторони – чиновник і той, хто його "корумпував".
"Є питання, яким чином притягати (до відповідальності – ред.) людей, які вже виїхали. Тобто купили ці довідки та, використовуючи підроблені документи, виїхали за кордон. До них дотягнутися прямо зараз правоохоронці не мають можливості. Але згідно з чинним Кримінально-процесуальним кодексом, у нас дуже посилився напрямок міжнародно-правової допомоги. Тож фактично у будь-якій країні світу, окрім Росії, наші правоохоронні органи можуть прийти та зробити запит на екстрадицію таких людей, привезти їх до України, щоб вони несли відповідну відповідальність", – сказав Арахамія.
Через два дні міністр юстиції Денис Малюська оголосив, що у Верховній Раді готують до прийняття спеціальний закон. Він передбачає особливий режим утримання для тих, кого повертають до України з-за кордону під час війни.
"У країнах Європи, де здебільшого перебувають наші топзлочинці, суди дуже обережно відносяться до питання екстрадиції, зокрема у зв'язку з тим, що у нас триває війна. Їхні адвокати наголошують на тому, що передавати в Україну, екстрадувати таких персонажів буде вкрай-вкрай небезпечно", – каже Малюська.
Закон сприятиме активізації механізму екстрадиції в першу чергу для українських осіб, причетних до корупційних справ, а пізніше – для тих, хто намагається уникнути мобілізації та переховується за кордоном.
Розмови у владі спричинили справжню паніку в українців за кордоном. Почали ширитися чутки, що абсолютно всіх чоловіків-українців повернуть з-за кордону. Проте влада заспокоює: член парламентського комітету з нацбезпеки та оборони, представник президента у ВР Федір Веніславський сказав, що масової екстрадиції ухилянтів в Україну не буде.
"З точки зору юридичної процедури масової екстрадиції громадян немає. Кримінальна відповідальність має персоналізований, індивідуальний характер. Відповідно з кожного факту необхідно звертатися і надавати відповідні документи про те, що особа переховується від органів досудового розслідування, суду і лише після цього можна задіяти процедуру екстрадиції. Але з огляду на правила, європейські правові стандарти, які регламентують діяльність і судових органів, і правоохоронних – це може бути оскаржено в суді Болгарії, Польщі чи Румунії. І остаточне рішення буде за судом. Тому звичайно це дуже непроста процедура і будемо думати, як її зробити більш гнучкою. Але це потребує ретельних аналізів і дискусій", – сказав Веніславський в ефірі Радіо Свобода.
До слова, Європа теж не готова видавати українців на Батьківщину.
Відмови для України
4 вересня польське видання Rzeczpospolita оприлюднило гучну статтю щодо видачі Україні чоловіків, які втекли від мобілізації. Вже наступного дня ЗМІ внесло зміни до тексту та заголовку матеріалу. Відповідно до уточнень, Варшава видає Києву українців, які були причетні до незаконного переправлення мігрантів через кордон, а не ухилянтів.
Інші країни ЄС вже починають робити заяви. Наприклад, в Австрії кажуть, що не буде екстрадувати в Україну чоловіків призовного віку, які проживають на її території, пише газета eXXpress з посиланням на представника Міністерства внутрішніх справ країни.
"Це було б масовим посяганням на наш суверенітет, ми ніколи на це не підемо", - сказав неназваний чиновник журналістам.
Також відмовляється від екстрадиції Угорщина.
"Кожен біженець з України — вільна людина в Угорщині, яка може вільно вирішувати, чи залишатися тут, продовжувати шлях на Захід або — якщо вона того забажає — повернутися назад", — запевнив заступник прем'єр-міністра країни Жолт Шем'єн.
Повернути українських чоловіків з Німеччини також нелегко. Видання DW пише, що процедура екстрадиції між Німеччиною та Україною здійснюється на підставі Європейської конвенції про видачу правопорушників. За словами представників Міністерства юстиції Німеччини, дезертирство та ухилення від військової служби, не можуть бути підставою для екстрадиції.
Крім того, в Україні існує прикрий досвід екстрадиції топ-зловмисників з ЄС.
"Навіть екстрадиція організатора вбивства Катерини Гандзюк Олексія Левіна забрала півтора місяця розгляду в судах у Болгарії до того, як рішення про його видачу в Україну було остаточно схвалено. А це була добре доведена, резонансна справа щодо злочину, тяжкість якого не ставиться під сумнів. (…) Український олігарх Дмитро Фірташ три роки відбивався в Австрії від запитів на екстрадицію з боку США та Іспанії. А з запитами України все ще складніше. Олігарх Костянтин Жеваго витратив три місяці судів у Франції – і отримав відмову в екстрадиції до України", — пишуть аналітики сайту Українська правда.
Вони зазначають, що екстрадиція є складною забюрократизованою процедурою, що вимагає величезного обсягу паперової роботи для кожної людини, а групової екстрадиції не існує.
"Кількість українських чоловіків, що виїхали за кордон, ховаючись від мобілізації, на жаль, є дуже високою. Між тим, напевно, у жодній державі ЄС немає досвіду задоволення тисяч запитів про екстрадицію одночасно. Немає ані такої кількості співробітників у підрозділах, що опікуються міжнародною правоохоронною співпрацею, ані такої кількості місць в установах позбавлення волі для екстрадиційного арешту. Ну і на додаток, саме перевезення цих осіб до України у разі, якщо запит на екстрадицію схвалений, є доволі дорогим, особливо коли не йдеться про держави-сусідки України", — пишуть на сайті УП.
Юридичні підвалини
Юристи також кажуть, що поки відповідальність за неповернення до України під час воєнного стану не встановлена.
"На сьогодні такої відповідальності немає. Народні депутати намагаються, було кілька законопроєктів, які мали на меті запровадити відповідальність за неповернення чоловіків в Україну", – зазначає юрист Ростислав Кравець в коментарі Фактам.
Кравець додає, що ухвалення такого закону не відповідатиме нормам Конституції України. Він наголошує, що запровадження певних штрафів чоловікам, які повертатимуться, буде порушенням прав людини.
"Також законом не передбачена й примусова мобілізація у разі повернення чоловіка, який був за кордоном до війни", – резюмує Кравець.
Своєю чергою, політичний аналітик Олег Постернак в коментарі Фокусу каже, що головне завдання таких заяв із боку чинної влади — налякати тих, хто ухиляється від служби, а також підняти авторитет в очах військових.
"За цими заявами, думаю, не стоять реальні можливі дії. Головне завдання — налякати частину суспільства, яка ухиляється від виконання своїх конституційних обов'язків, а також — показати тим, хто на фронті, що влада щось робить заради задоволення запиту про справедливість — чому одні мають воювати, а інші відсиджуватися в Європі. Якщо влада не артикулює цей запит, її авторитет в очах військовослужбовців знижується, а це суттєвий політичний фактор у майбутньому", — каже Постернак.
Валерія Шипуля