Коли стартують переговори, коли можна очікувати приєднання України до ЄС та що треба зробити аби пришвидшити процес.
Вже наступного місяця Єврокомісія може розпочати серйозні переговори про вступ України до ЄС. Від чого залежить результат перемовин та коли наша країна стане членом ЄС?
Переговори стартують у жовтні
За інформацією інформаційної агенції Bloomberg, в жовтні ЄК може розпочати багаторічний процес приєднання до ЄС.
Експерти кажуть, що яким би довгим не був шлях України до ЄС, добре вже те, що переговори почнуться незабаром.
“Початок переговорів - це дуже добре, адже під час перемовин Україна вже буде мати можливість долучитися до європейських фондів та отримувати кредити та гранти на розвиток економіки. Фактично Україна уже з наступного року зможе отримувати гроші від ЄС”, - каже Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру.
Для того аби розпочати переговори ЄК наполягатиме на прогресі в деяких пріоритетних сферах, включаючи корупцію, як проміжні кроки.
Після того, як Єврокомісія оприлюднить свою рекомендацію, лідерам ЄС потрібно її схвалити, це має статися швидше за все, на зустрічі на найвищому рівні у грудні.
Після того, як цей етап буде пройдено, Україна розпочне тривалу процедуру завершення реформ та приведення у відповідність до законодавства ЄС у більш ніж 30 областях, включаючи верховенство закону та економіку.
Водночас відомо, що підтримку вступу України підтвердила голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн. Вона заявила, що Україна обов’язково стане членкинею ЄС. Але залежатиме це від нашої готовності, а саме - проведення реформ. Серед іншого є і законодавство, що передбачає боротьбу з корупцією та відмиванням грошей.
На думку деяких експертів саме з виконанням цього пункту можуть виникнути проблеми.
Так Максим Орищак, аналітик компанії “Центр біржових технологій” (ЦБТ) каже, що якщо вже зараз факт боротьби з відмиванням грошей в Україні та якісь окремі гучні справи в цьому напрямку в ЄС визнають достатніми аби вважати пункт боротьби з корупцією, виконаним, то ми розуміємо, що це все формальність, а не бажання досягти результату. Політичні та корупційні схеми, в яких залучена еліта країни, ніхто ніколи не розкриє, тому деякі гучні справи виглядають як вимушена “жертва” для просування до вступу до ЄС.
Водночас певні просування у виконанні цієї вимоги є.
Так, критерій щодо відбору керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) виконаний. Також було обрано очільника Національного антикорупційного бюро. Крім того, уряд зробив ще один важливий крок у рамках подолання корупції - затвердив Державну антикорупційну програму на 2023 - 2025 рр.
Але є й інші питання до України. Нагадаємо, наприкінці червня, згідно з оцінками ЄК, Україна в повному обсязі виконала дві з семи умов, які потрібні для початку переговорів про членство, йдеться про судову реформу та закон про ЗМІ. За рештою умов досягнутий прогрес. Серед умов, які Україні ще належить виконати – реформа Конституційного Суду, реформа правоохоронних органів, заходи з боротьби з відмиванням грошей, прийняття законів, спрямованих на приборкання олігархів та на захист прав національних меншин.
До речі є просування щодо останнього пункту. Так, минулого тижня Верховна Рада прийняла закон про нацменшини. Нагадаємо, наприкінці минулого року парламент вже ухвалював Закон про нацменшини, проте у червні поточного року його розкритикувала Венеційська комісія, а в середині серпня (вже після того, як закон набув чинності) нардепи подали законопроект із правками.
Тож Україна постійно працює над виконанням вимог та виправляє те, що не влаштовує ЄС.
Терміни прийняття України до ЄС
Факт того, що перемовини про прийняття України до ЄС вже не за горами не означає, що сам вступ буде швидким.
В самому ЄС кажуть, що немає прискореного шляху для виконання складних критеріїв членства, які зазвичай можуть тривати понад десяти років. Хорватія була останньою країною, що приєдналася до блоку, і її заявка розглядалася 10 років, перш ніж її було офіційно прийнято у 2013 р.
Про те саме кажуть і українські експерти. Так, Іван Нікітченко, директор Crane IP Law Firm нагадує, що наші сусіди зі Східної Європи зуміли набути повноправного членства через 8-12 років від подання заявки. Албанія та Північна Македонія, які не менше за українців хочуть вступити до ЄС, перебувають у статусі кандидатів ще з 2009 р. та 2004 р. відповідно. А Чорногорія перебуває на етапі переговорів про вступ до ЄС вже понад 10 років.
Відповідно, навіть якщо Україна вступить до Союзу до 2030 р., це буде непоганий результат для нашої країни (з огляду на те, що майже один рік ми витратили лише на виконання частини додаткових вимог).
Однак є й інші приклади. Так, рекорд зі швидкості приєднання до ЄС належить Швеції та Фінляндії - 3,5 року та 3 роки відповідно. Однак ці країни ще до подання заявки вже відповідали багатьом критеріям до вступу в ЄС і за рівнем життя навіть перевершували багато країн Євросоюзу.
Своєю чергою Орищак вважає, при прийнятті рішення ЄК важливим буде питання політичної стабільності країни, яка вступає до ЄС, а також готовності до поступок керівництву Союзу. Отже, відповісти на запитання “коли ми вступимо до ЄС” можуть лише ті, від кого це залежить.
Загальмувати процес приєднання України до ЄС можуть деякі країни всередині Союзу.
“Процес переговорів може затягнутися, тому що потрібна згода всіх членів ЄС. При цьому, якщо хоча б одна країна ЄС буде проти, то Україну в ЄС не приймуть. Тому аби стати повноправним членом ЄС Україні знадобиться, як мінімум 3 роки, а скоріш за все 5-7 років. Треба бути готовими до того, що буде дуже багато політичних спекуляцій”, - каже Охрименко.
На його думку, проблеми можуть виникнути не лише з Угорщиною, яка постійно “встромляє нам палки в колеса”, але й з іншими країнами. Наприклад з Португалією, Іспанією та навіть Польщею, з якою у нас виникли останнім часом проблеми через її продовження заборони на ввезення нашого зерна попри те, що ЄК виступала проти цього.
“Проблеми можуть бути з такими країнами, як Іспанія та Португалія. Їх сільське господарство дотуються, коли Україну візьмуть до ЄС, то їй теж дадуть дотації, а це означатиме, що їм залишиться менше грошей. Ми конкуренти цих країн в цьому плані. Проти може бути й Австрія через те, що там багато проросійських настроїв”, - каже Охрименко.
Також є побоювання, що Україну можуть не прийняти до ЄС швидко через війну.
Так, Орищак нагадує, що до ЄС не приймають країни, у яких є територіальні претензії з боку інших країн.
Водночас за словами віце-прем'єрки з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Ольги Стефанішиної, Україна та Європейська комісія офіційно не обговорювали, чи залежать терміни вступу нашої держави до Євросоюзу від завершення війни.
“Ми, чесно кажучи, ще не проговорювали офіційно це з Європейською комісією”,- сказала вона.
Водночас Стефанішина нагадала, що Угода про асоціацію з Євросоюзом була підписана, коли Крим уже був незаконно анексований Росією та розпочалися бойові дії в Донецькій і Луганській областях. Проте вона застосовується до всієї території країни.
“Угода була підписана, і вона застосовується до всієї території країни”, - наголосила урядовиця.
Вікторія Хаджирадєва