Заручники кордонів. Коли Конгрес США нарешті допоможе Україні

Досягнення домовленості по контролю нелегальної міграції через американо-мексиканський кордон оцінюють позитивно і республіканці, й демократи. Та які терміни і підводне каміння у цієї угоди?

"Своя сорочка ближча до тіла"

Сподівання на те, що американський Конгрес підтримає виділення Україні близько 61 млрд доларів на боротьбу з Росією у 2024 році (левова частка цих коштів, насправді, розвиватиме американську військову промисловість, та без їх залишку тріщатимуть лінія фронту і наш бюджет) мали справдитись ще у районі Дня подяки. Проте сталося, як сталося - віз і нині там.

Як відомо, раніше спікер Палати представників від Республіканської партії Майк Джонсон та його однопартійці у Сенаті заявляли: підтримуватимуть виділення допомоги Україні лише в тому випадку, якщо це буде у пакеті з рішенням про посилення контролю на кордоні США та Мексики.

Cитуація у Вашингтоні - це щось абсолютно несподіване для вашингтонської політичної еліти, тому що підтримка продовження військової та фінансової допомоги Україні є дуже сильною в Конгресі, - зауважив в інтерв’ю Еспресо Метью Брайза, екс-радник держсекретаря США, колишній директор у справах Європи та Євразії в Раді нацбезпеки США.

"Отже, сталося те, що невелика група крайніх республіканців, прихильників Трампа, так звана група MAGA, змогла політично шантажувати президента Байдена, мовляв: "Добре, ми знаємо, що ви хочете цієї допомоги для України, можливо, ми теж, але ми не дамо їй зелене світло допоки ви не погодитесь на те, чого ми хочемо, а саме захисту південного кордону Америки. Ми говоримо про кордони України і ми хочемо їх захищати. Так, але давайте спочатку захистимо кордони США", - прокоментував він ці події.

На думку Брайза, все це дуже тішить Путіна.

"Путін дуже щасливий. Він сказав про це на днях під час своєї великої прес-конференції, яку він пропустив минулого року, тому що Росія погано проявляла себе на полі бою. Цього року він провів велику конференцію і сказав, що впевнений, що Росія виграє війну, тому що Сполученим Штатам увірветься терпець у підтримці України", - додав він.

При цьому політичні експерти вказують, що логіка у республіканців проста: для багатьох із них війна в Україні далека й примарна, а перспективи не переобрання на власному окрузі - цілком реальні. От вони і борються таким чином за виборця, вирішуючи важливе внутрішнє питання. Та намагаючись ослабити демократів, своїх політичних конкурентів, котрі традиційно захищають мігрантів. 

Сенат майже готовий. А Конгрес?

Втім, Кремль і тут може спіймати облизня, бо 18 грудня в американському Сенаті вочевидь був досягнений прогрес щодо розблокування допомоги Україні: чимало сенаторів констатували просування у перемовинах по кордону.

Однак їхні думки про терміни укладення угоди розділилися. Зокрема, сенатор Кріс Ван Голлен відзначив, що переговори щодо безпеки кордонів та пакету зовнішньої допомоги - просуваються.

Втім учасники діалогу залишаються небагатослівними щодо того, коли саме може бути укладена потенційна угода. Ймовірних термінів, наприклад, не озвучує сенатор-республіканець Джон Корнін.

"Вчора я розмовляв з кількома ключовими учасниками переговорів. Вони відчувають, що досягли певного прогресу. Водночас дехто вважає, що буде укладена якась угода за зачиненими дверима,й опісля вона буде проштовхнута через Сенат, а потім і через Палату представників. Цього не станеться", - заявив Корнін в ефірі Fox News Sunday.

Нагадаємо, лідер демократичної більшості в Сенаті Чак Шумер висловив сподівання на досягнення угоди з республіканцями щодо кордону й голосування саме останнього перед різдвяними канікулами тижня.

Водночас і сенатор-демократ Джо Менчин заявив, що потенційна угода щодо кордону може бути укладена вже поточного тижня.

"Я думаю, що наші учасники переговорів від республіканців та демократів, які зараз працюють дуже старанно, роблять велику роботу, а потім, переважно, за участю Білого дому, прагнуть взяти цей кордон під контроль. Це те, на що я дуже сподіваюся, і я думаю, що ми побачимо щось наступного тижня, і ми будемо залишатися там, поки не зробимо це", - за повідомленням The Hill сказав він у неділю, 17 грудня.

Його колег по Демократичній партії сенатор Кріс Кунс теж сподівається на досягнення потенційної угоди незабаром. У програмі Обличчям до нації на CBS News він повідомив, що "скоріш за все", підтримає цей закон. За його словами, зрив переговорів "був би величезним подарунком для Володимира Путіна, Сі Цзіньпіна та ХАМАСу".

"Що ж, мені потрібно знати остаточні домовленості, але я, скоріш за все, підтримаю угоду. Я розмовляв із деякими учасниками переговорів. Вони наполегливо працювали на цих вихідних. Я сподіваюся, що ми зможемо дійти згоди наступного тижня (тобто 18-24 грудня - ред.)", - цитує Кунса РБК-Україна.

Натомість сенатор від Республіканської партії США Ліндсі Грем (той, що вимагав провести навесні 2024 року в Україні вибори - ред.) 17 грудня заперечив ці оптимістичні заяви. Він натомість твердить, що Сенат іще далекий від ухвалення рішення щодо пакета військової підтримки для України, Ізраїлю й Тайваню, й питання подальшого надання Сполученими Штатами Америки допомоги Україні буде вирішуватися вже наступного року.

"Я розмовляв з людьми за столом переговорів з Білим домом п'ять днів тому. Ми навіть не наблизилися до угоди", - зауважив Грем.

Політиканство - вбиває

На думку Метью Брайза, все, що нині відбувається у Конгресі - це жахливий прецедент в американській внутрішній і зовнішній політиці, бо не лише шкодить здатності України продовжувати свій наступ, а й підриває лідерство США у світі та здатність бути так званим "лідером вільного світу".

То чого ж надалі нам очікувати?

"Плану Б у Байдена немає. Що йому потрібно зробити, і я сподіваюся, що він це зробить, так це погодитися на те, чого хочуть крайні республіканці, в саме змінити політику своєї адміністрації щодо імміграції на південному кордоні США з Мексикою і виділити більше грошей для південного кордону. Я не налаштований песимістично щодо того, чи надійде допомога Україні, чи ні.  Мене турбують терміни, оскільки переговори триватимуть кілька тижнів.  Знаючи президента Байдена, гадаю, що врешті-решт він погодиться на такий політичний шантаж і дасть республіканцям те, що вони вимагають щодо захисту кордону США з Мексикою, щоб отримати цю допомогу для України", - спрогнозував Брайза.

Наразі понад чотири десятки членів The Alphen Group - глобального об’єднання експертів із питань безпеки - звернулись із відкритим листом до Конгресу США, закликаючи його схвалити додаткове фінансування для України, повідомляє УП.

"Припинення підтримки України з боку США стало б величезним провалом двопартійної зовнішньої та оборонної політики і послабило б лідерство Америки на міжнародній арені та в Європі. Важливо, що підтверджена американська та європейська підтримка надішле потужний сигнал Китаю, Ірану та іншим авторитарним режимам про те, що агресія проти їхніх сусідів не може мати успіху", - підкреслюють автори звернення.

Ірина Носальська