Фото: nextranks (ілюстративне фото)
Законопроєкт не передбачає жорсткого розділення на бюджетників і контрактників
В Україні готують масштабну реформу вищої освіти. Планують змінити підходи до фінансування навчання для того, щоб система стала справедливішою.
Скільки коштує навчання
Про заплановані новації в навчанні у вишах повідомили в Кабміні: під час засідання уряду 5 січня було ухвалено законопроект, який передбачає, що у майбутньому студенти зможуть навчатися за рахунок держзамовлення, державних грантів, пільгових кредитів, а також - на контрактній формі навчання.
"Зараз у системі вищої освіти є навчання на бюджеті і за контрактом. Ми пропонуємо змінити такий підхід, аби охопити державною підтримкою якнайбільше студентів", - пояснив прем’єр-міністр Денис Шмигаль.
Він зауважив, що державне замовлення - це повністю безоплатне навчання студента за бюджетні кошти. Можливість безоплатно навчатись надаватиметься найкращим за конкурсним балом вступникам. Також частину бюджетних місць буде надано вразливим категоріям.
"Державне замовлення стосуватиметься передусім спеціальностей, які потрібні державі. Наприклад, суспільству потрібні вчителі та лікарі. Тому держава буде повністю оплачувати навчання для найкращих вступників за цими спеціальностями. А після успішного випуску пропонуватиме перше робоче місце", - зазначив прем'єр.
У той же час запроваджується модель державних грантів, які дозволять повністю або частково покрити витрати на навчання. Прем’єр-міністр запевнив, що ці гранти не треба буде повертати, також вони не передбачають жодних зобов’язань щодо відпрацювання після отримання диплому.
"На розмір гранту буде впливати два критерії. Перший - це результати зовнішнього оцінювання знань. Другий - це обрана спеціальність. Хоча сума гранту не обов’язково покриватиме повну вартість навчання, але кількість вступників, які отримають фінансову підтримку, суттєво збільшиться за рахунок більш справедливого розподілу цієї підтримки", - відзначив Шмигаль.
У Міносвіти і науки уточнили, як саме студенти отримуватимуть гранти.
"Пропонується наступне: вступник складає ЗНО чи НМТ і на підставі результату отримує певну суму коштів від держави - грант. Кошти надходитимуть в електронному вигляді, на телефон (щось на кшталт того, як колись надходила "є-Підтримка" під час ковіду), і можуть бути використані лише для оплати за навчання. Тому, що суми будуть такими, що покриватимуть не всю вартість освітньої програми, загальну суму коштів державного фінансування ми зможемо розподілити серед більшої кількості вступників. Так, вступник отримає не стовідсотковий еквівалент вартості навчання в омріяному виші, а наприклад, 80%, 50% або 30%, але ці кошти отримають значно більше людей", - сказав заступник міністра освіти і науки Михайло Винницький в інтерв’ю Укрінформу.
За його словами, припускають, що грант може складати від 15 тис. грн до 55 тис. грн на рік. Зараз держава оплачує навчання бюджетника у розмірі в середньому 54, 9 тис. грн на рік за студента. Умовно кажучи, в наступному році 190-бальник може отримати тих самих 55 тисяч і зможе з цими грошима прийти до топового закладу - це покриє повну вартість навчання. А, можливо, вартість буде вищою на топову спеціальність у столиці, але навчання на тій же спеціальності не у Києві, а у Івано-Франківську чи Кропивницькому, буде дешевшим. Тут включається механізм конкуренції між закладами і містами.
Додамо, що нова система поширюватиметься лише на нових вступників. Загалом якщо зараз 60% студентів навчаються на контракті, то мета уряду - щоб було навпаки, і понад 60% студентів отримували різні види державної підтримки.
Гроші підуть за студентом
У МОН пояснили, що законопроєкт не передбачає жорсткого розділення на бюджетників і контрактників. А частина студентів і надалі матиме змогу навчатися безоплатно не лише за державним, а й регіональним замовленням, яке буде сформовано з урахуванням підтверджених потреб держави.
"Ще більше студентів навчатиметься за системою співфінансування, коли частину коштів за них сплачуватиме держава у формі державного гранту або пільгового довгострокового кредиту, а інша фінансуватиметься за кошти фізичних (юридичних) осіб. Залишиться також можливість навчатися лише за кошти фізичних та юридичних осіб", - пояснила пресслужба міністерства.
І додала, що розмір державного гранту залежатиме від результатів зовнішнього оцінювання знань та обраної вступником спеціальності. Відмінні результати ЗНО/НМТ дозволять претендувати на державні гранти, які будуть повністю покривати вартість навчання за спеціальностями, що мають попит на ринку праці. Високі та середні результати ЗНО/НМТ - на його часткове покриття. Іншу частину студент співфінансуватиме за кошти фізичних (юридичних) осіб або матиме можливість отримати пільговий довгостроковий кредит. Передбачено, що державні гранти виплачуватимуть упродовж встановленого терміну навчання і можуть індексувати їх за рівнем інфляції.
"Такі зміни розвивають принцип "гроші ходять за студентом", що передбачає фінансування не закладів, а здобувачів освіти. Тепер розширюються можливості для вступників: отримуючи фінансову підтримку від держави, абітурієнт може вільно обирати університет, форму здобуття освіти та освітню програму. Це сприяє посиленню суб’єктності студента, забезпечує йому більше самостійності та впливу на формування індивідуальної освітньої траєкторії", - зазначають у МОН.
Планується також, що частину бюджетних місць буде відведено для вразливих категорій вступників, згідно зі встановленими квотами. А ось правила розміщення державного замовлення в закладах вищої освіти зі специфічними умовами навчання, які займаються підготовкою, зокрема поліцейських та у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти - не змінять.
Але все це поки що - наміри. Проте якщо парламент оперативно ухвалить цей законопроєкт Кабміну, то нова система фінансування навчання запрацює вже з вересня 2024 року.
Нагадаємо, що торік НМТ складали близько 260 тис. випускників шкіл, з них 20 тисяч - за кордоном. Подібні цифри прогнозують і на 2024 рік, але зі зменшенням числа вступників за кордоном, адже діти вже почали повертатися в Україну.
Загалом минулого року на бакалаврат на базі повної загальної середньої освіти подали заяви 176 742 особи, з них 78 680 отримали рекомендації на бюджет. А 2022 року до вишів на бакалаврат було зараховано понад 131 тис. осіб, з них понад 56 тис. вступили на місця держзамовлення.
Галина Гірак