Фото: armyinform.com.ua (Иллюстративное фото)
У Міністерстві оборони запевняють, що всі військовослужбовці безперебійно забезпечуватимуться харчуванням
Після феєричної минулорічної закупівлі для ЗСУ яєць по 17 грн за штуку та виявлених інших проблем з постачанням продуктів, було взято курс на виправлення недоліків. Проте новий рік приніс нові негаразди щодо харчування захисників.
Що показали неоголошені перевірки
Міністерство оборони, намагаючись змінити ситуацію, проводить позапланові перевірки постачання продуктів до військових частин. Неоголошені ревізії дають свої результати.
"Ситуація повторюється. Деякі компанії, з якими ми уклали договори наприкінці 2023 року, не можуть впоратися зі своїми обов’язками. Йдеться про постачання, по-перше, якісних продуктів, по-друге, вчасне постачання", - зауважив заступник міністра оборони Віталій Половенко після позапланової перевірки складів деяких військових частин на сході.
Він наголосив, що своєчасне та якісне постачання - серед ключових пріоритетів команди Міноборони. А вже найближчим часом закупівлі проводитиме ДП "Державний оператор тилу" (ДОТ).
"Слід враховувати всі нюанси та особливості військових підрозділів. Тому інформацію з таких перевірок ми передаватимемо в ДОТ, адже в майбутньому саме вони проводитимуть торги на харчування. Кожен новий постачальник має бути готовим до оперативності. Наші військові повинні забути про проблеми з якістю та недовезенням", - наголосив Половенко.
За його словами, в ході таких перевірок виявляються значні недоліки. Зокрема, до однієї з військових частин на сході країни компанія-переможець намагалася поставити неякісну продукцію. Під виглядом великої партії постачальник хотів збути зіпсований товар - капусту, моркву, цибулю та мандарини.Загалом лише протягом січня Міністерство запобігло постачанню понад 362 тонн неякісних продуктів.
"Такий товар не прийматимуть. Компанія повинна замінити його якнайшвидше або відшкодувати вартість. Наголошую, наші військові мають харчуватися якісними продуктами, а постачання повинно бути своєчасним", - зазначив заступник міністра оборони Віталій Половенко.
Ті ж яйця, тільки з запашком
Історія з яйцями, але дещо на новий лад, продовжилася і цьогоріч. Виявляється, з початку січня 2024-го близько 30% цієї продукції птахоферм, що постачали до ЗСУ, повернули назад через погану якість.
"Значна частина продукції, яку постачають або намагаються поставити до ЗСУ, має досить сумнівну якість самого товару. Першочергово я говорю про продукти харчування. Щоб ви могли зрозуміти, з початку цього року близько 30% яєць, по яких проводилося дослідження, були повернуті Управлінням безпечності харчових продуктів. Тобто фактично це 30% товару, який не потрапив до наших військових, а був попередньо перевірений і був завернутий назад постачальникам. І таких фактів дуже багато",- зазначив член Комісії з питань комунікацій, кадрової роботи та експертних обговорень Громадської антикорупційної ради при Міноборони Геннадій Кривошея.
Він підкреслив, що завдяки втручанню членів Громадської ради вдалося налагодити роботу лабораторій, які перевіряють якість продуктів, що надходять до війська.
"На сьогоднішній день проводяться дослідження по продукції, яка є обов’язковою і про яку досить часто всі говорять, - це консервовані продукти. Зокрема, м’ясо, риба, каші, тобто все це перевіряється. В середньому, якщо ми візьмемо кількість по тоннажу, то за 2023 рік було перевірено близько 39 тисяч тонн продукції, яка є консервована. Із них 14% було завернуто, а це - 5 433 тонни", - повідомив Кривошея.
Зміни почнуться у квітні
Наприкінці минулого року Міжвідомча робоча група підтримала нові підходи до закупівель продуктів, запропоновані ДОТ. Вирішено, що з початку другого кварталу 2024 року закупівлі продуктів харчування Міністерством оборони здійснюватимуть за новими правилами - з використанням електронної системи, створеної для напрацювання нових підходів до таких закупівель.
"Міжвідомча робоча група за час своєї роботи напрацювала практичні рекомендації щодо того, як можуть бути організовані закупівлі на потреби Міністерства оборони за існуючих вимог, з одного боку, до безпеки, а з іншого - до прозорості та конкурентності. Низка ідей, озвучених під час обговорень на МРГ, вже реалізовані Міністерством оборони як перехідні заходи. За інформацією військових, це значно вплинуло на вартість комплекту продуктів у бік зниження. Відтак важливо, що велика частина напрацювань робочої групи співзвучні чи враховані в нових підходах, представлених Державним оператором тилу", - зазначила заступника міністра економіки Надії Бігун.
Про те, які підходи планується запровадити під час закупівель продуктів Міністерством оборони з 1 квітня, розповів генеральний директор Державного оператора тилу Арсен Жумаділов. За його словами, ключовими з них є такі:
- закупівля продуктів харчування здійснюватиметься за каталогом з 409 найменувань, але товари в ньому на етапі підготовки тендерної документації агрегуватимуться у більш ніж 25 категорій (наприклад, "м’ясні вироби"). Це відкриває широкі можливості для участі в закупівельних процедурах українських виробників;
- під час формування очікуваної вартості замовник орієнтуватиметься на дані щодо середньостатистичних цін з різних джерел, в т. ч. Держстату;
- закупівля та логістика відокремлені: виробник, який переміг у тендері, постачатиме продукцію на розподільчі центри, а послуги доставки з цих центрів до кінцевих споживачів закуповуватимуться державою окремо;
- буде використовуватися динамічна система закупівель. Вона передбачатиме кваліфікацію учасників до початку торгів, можливість бажаючим пройти кваліфікацію протягом періоду дії кваліфікаційної рамки, приховати з метою безпеки певні дані щодо учасників;
- людиноцентричність: стандартизовані меню будуть розроблені професійними технологами (в т. ч. тими, які нині захищають країну у лавах ЗСУ). Меню враховуватиме як потреби військових у різних видах раціонів, так і специфіку задоволення потреб в якісному харчуванні в умовах бойових дій.
"Стратегічні цілі, яких ми прагнемо досягти, впроваджуючи нові підходи, - це безперервність забезпечення потреб ЗСУ, довіра з боку суспільства, ринків, держави та наших міжнародних партнерів. Нарешті, ми прагнемо до інституційної стійкості. Щоб запропоновані нами підходи, прозорість та функціональність не залежали від перемінних факторів. В тому числі від того, хто очолює агенцію", - зазначив Жумаділов.
Головне тут не піддатися на "компроміси" тих, кого заплановані зміни позбавлять надприбутків.
"Ви здивуєтесь, але на останніх нарадах в Міноборони деякі світлі голови знову ратують за те, щоб провести закупівлю за окремими харчовими групами лише на заході країни, а в більшості закуповувати за старими правилами. А, відповідно, у старих гравців. Можливо, в цій тезі і є раціональне зерно, але зважаючи на те, що чиновники МО середньої ланки не визнають фактів корупції і проблем з якістю саме на їхньому рівні, то це нагадує саботаж реформи. І, повірте, головні бенефіціари армійського харчового пулу тут за ціною не постоять. Бо якщо правила не будуть змінені, вони і надалі зароблятимуть свої мільярди", - звернула увагу член Громадської антикорупційної ради при Міноборони Тетяна Ніколаєнко у матеріалі Цензор.нет.
Проте, зазначила вона, відповідальний за закупівлі заступник міністра оборони Дмитро Кліменков та керівник ДОТ Арсен Жумаділов налаштовані рішуче - ламати хребет гідри.
Галина Гірак