Які зміни пропонує Єврокомісія та чому так важливо для України, аби країни ЄС їх прийняли.
Єврокомісія закликає країни ЄС швидко ухвалити зміни до санкційного режиму проти Росії, щоб уникнути преміальних виплат за кредитами “високого ризику”, які можуть бути запроваджені з боку США. Чому так важливо для України, аби ЄС дослухався до поради Єврокомісії?
США хочуть підвищити проценти за кредити
Єврокомісія закликає країни ЄС швидко погодити зміни до режиму санкцій проти Росії. Це робиться через те, що США можуть запровадити так звані преміальні виплати “високого ризику” за їх кредит для України.
Преміальні виплати за кредитами “високого ризику” - це додаткові платежі, які кредитори можуть вимагати від позичальників, щоб компенсувати підвищений ризик невиконання зобов'язань за такими кредитами. Ці виплати можуть включати вищі відсоткові ставки або інші додаткові збори, які відображають більшу ймовірність дефолту. Такі кредити зазвичай надаються позичальникам з низьким кредитним рейтингом або тим, хто має нестабільний дохід, що підвищує ризик для кредиторів. В результаті, кредитори намагаються захистити себе від можливих втрат шляхом встановлення преміальних виплат.
США розглядають можливість запровадження преміальних виплат за кредитами “високого ризику” через побоювання щодо можливого дефолту. Є думка, що якщо Конгрес цього не зробить, уряд США може не мати змоги позичати гроші для необхідних виплат, що призведе до фінансових труднощів. Це може вплинути на довіру інвесторів до казначейських облігацій США, що своєю чергою може викликати фінансовий хаос.
Цікаво, що Конгрес США підвищив ліміт державного боргу у 2023 р. Президент Джо Байден підписав закон про підвищення стелі держборгу 3 червня 2023 р. Підписання закону про підвищення стелі державного боргу відбулося після тривалих переговорів між президентом Джо Байденом та республіканцями. Законопроєкт був результатом компромісу, досягнутого між адміністрацією Байдена та республіканськими лідерами, зокрема спікером Палати представників Кевіном Маккарті.
Конгрес США має повноваження встановлювати ліміт позик уряду. Коли ж останній його вичерпує, законотворці повинні підвищити або утримати поріг до того, як міністерство фінансів випустить нові боргові зобовʼязання для залучення фінансування.
З огляду на те, що у президентських перегонах в США виграв Дональд Трамп цілком вірогідно, що допомога від США якщо й буде надаватись Україні, то лише не умовах кредиту.
Трамп не раз заявляв, що фінансову допомогу українцям надаватиме лише в кредит. Наприклад, у лютому 2024 р. він заявив: “Чому ви повинні просто віддати їм гроші? Позичте їм гроші”.
“Перемога Трампа означає шанс на згортання політики дозованої підтримки, яку здійснювала адміністрація Байдена”, - вважає Альона Гетьманчук, засновниця та директорка Центру “Нова Європа”, позаштатна старша аналітикиня Євразійського Центру Atlantic Council (США).
ЄС хоче взяти лідерство на себе
Саме через можливість того, що США можуть запровадити преміальні виплати за кредитами “високого ризику” Єврокомісія закликає країни ЄС внести зміни щодо режиму санкцій проти Росії.
“Для того, щоб уникнути запровадження Сполученими Штатами преміальних виплат високого ризику за їх кредит для України за ініціативою прискорення надзвичайних надходжень (ERA), всі країни-члени ЄС мають швидко просуватися вперед задля ухвалення останньої версії законодавчого пакета щодо змін до режиму санкцій ЄС”,- наголосив Валдіс Домбровскіс, виконавчий віцепрезидент Європейської комісії.
Через те, що США можуть вимагати більших відсоткових ставок за кредити, Єврокомісія пропонує взяти на себе лідерство у фінансових зобов’язаннях перед Україною.
За словами Домбровскіса, після швидкого ухвалення пропозицій Європейської комісії (щодо надання Україні макрофінансового кредиту в рамках ініціативи G7 – ред.) в Європарламенті та Раді ЄС, ЄС був спроможним взяти на себе лідерство у зобов’язаннях за ініціативою ERA (Extraordinary Revenue Acceleration - прискорення надзвичайних надходжень – ред.) для України.
“Наразі ми працюємо над Меморандумом про порозуміння з Україною щодо цієї допомоги, який має бути ухвалений країнами-членами та Європейським парламентом. Ми маємо на меті прийняти всі рішення, які є необхідними для відповідних фінансових трансакцій до кінця поточного року”,- розповів Домбровскіс.
Також зміни до режиму санкцій ЄС, за пропозицією Єврокомісії, мають продовжити термін блокування російських активів до завершення війни РФ проти України та до моменту сплати нашій країні повної компенсації за шкоду, що була спричинена за наслідками російської агресії.
Домбровскіс зазначив, що такі спільні зусилля ще раз підтверджують непохитні зобов’язання ЄС та партнерів по G7 з підтримки України у боротьбі за свободу.
Скільки грошей потрібно Україні
Виконавчий віцепрезидент Європейської комісії нагадав: за даними МВФ, нестача бюджетного фінансування в Україні наступного року може сягнути 41,5 млрд дол. Виходячи з цього, Україна потребує негайного фінансової підтримки для власного виживання, і така допомога має надійти так швидко, як це можливо.
Також він нагадав, що Україні треба якось прожити третю зиму в умовах агресії з боку РФ.
“Щодо України, яка вступає у третю важку зиму. Вона зараз бореться за власну свободу не лише проти російських військ, але також із солдатами з Північної Кореї. Для українців ця зима буде складною через російські атаки проти енергетичної інфраструктури, що також завдає великого удару по українській економіці та державних фінансах”,- сказав представник Єврокомісії.
Доброю новиною у цьому контексті, за словами посадовця Єврокомісії, є те, що два тижні тому Рада ЄС ухвалила пакет фінансової допомоги для України. Вперше це було зроблено з використанням надзвичайних надходжень від заблокованих державних активів Росії, яку примусили сплачувати за спричинені нею шкоду та руйнування.
На цьому етапі така допомога включає макрофінансову допомогу у вигляді кредиту від ЄС в обсязі 18,5 млрд євро, а також механізм кредитного співробітництва (Loan Cooperation Mechanism), запроваджений ЄС та партнерами по G7. Цей механізм допоможе Україні сплачувати кредити на суму до 45 млрд євро, або 50 млрд дол., за рахунок надзвичайних надходжень від заморожених російських активів, на основі спеціальних внесків, які були погоджені між партнерами по “Групі семи” у жовтні.
Нагадаємо, наприкінці жовтня лідери країн “Групи семи” досягли консенсусу навколо рішення колективно надати Україні фінансову допомогу у вигляді макрофінансового кредиту на 45 млрд євро (50 млрд дол.), який обслуговуватиметься коштом заморожених російських активів. ЄС проявив лідерство у реалізації такої ініціативи “Групи семи”, та погодив виділення Україні в рамках цієї кредитної програми виключної макрофінансової кредитної допомоги в обсязі до 35 млрд євро.
Експерти кажуть, що в ситуації, яка склалася з приходом Трампа до влади, Україні треба зближуватися з європейськими країнами, зокрема створювати “коаліції рішучих”.
“Це країни, які розуміють, що європейська безпека не може залежати від результатів виборів у США і готові на більш рішучі кроки, аж до надсилання своїх військових компонентів до України”, - пояснює Гетьманчук.
Вікторія Хаджирадєва