США та ЄС вже третій рік повномасштабного вторгнення допомагають Україні зброєю та грошима. Втім у більшості країн за цей час змінилась влада. Експерти міркують, якою буде західна допомога у 2025.
Європа поки що стабільна
В жовтні 2024-го експерти Кільського інституту світової економіки надали прогноз, в якому не виключають, що допомога Україні від основних партнерів з 2025 року може суттєво скоротитися.
"Україна переживає невизначені часи щодо подальшої підтримки західних союзників. Другий термін Дональда Трампа на посаді президента США або використання нових схем кредитування, таких як запропоновані заморожені російські активи або внески НАТО в якості заміни європейської допомоги, можуть серйозно підірвати Україну", - йдеться в аналізі, опублікованому на Ukraine Support Tracker.
Втім, якщо західні партнери збережуть поточний рівень зусиль, загальна допомога 2025 року становитиме трохи понад 100 мільярдів євро, з яких майже 59 мільярдів євро буде військовою допомогою та 54 мільярди євро фінансовою підтримкою.
Але без нових пакетів допомоги США військова допомога може знизитися приблизно до 34 мільярдів євро, тоді як фінансова допомога впаде приблизно до 46 мільярдів євро. Якщо європейські донори також скоротять свої зусилля, військова допомога скоротиться до 29 мільярдів євро, а фінансова допомога впаде приблизно до 27 мільярдів євро, порахували економісти.
Тож, відповідно до цього сценарію загальна допомога Україні може скоротитися вдвічі до приблизно 55 мільярдів євро.
Але Європа ламає песимістичний сценарій. На початку грудня стало відомо, що Україна отримуватиме протягом 2025 року від ЄС щомісяця по 1,5 мільярда євро в рамках фінансової допомоги.
Президент Європейської ради Антоніу Кошту каже, що ці кошти ЄС отримає від використання заморожених російських активів, відтак їх можна буде використати для військових цілей.
"Ми хочемо сказати українцям, що підтримуємо вас від початку цієї агресивної війни, і ви можете й надалі на нас покладатися. В тому, що стосується енергетики, ми долучимося до ремонту існуючих генеруючих спроможностей, наскільки зможемо",- додав президент Європейської ради.
Вже 19 грудня президент України Володимир Зеленський після зустрічі з головою Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн підтвердив терміни першого траншу макрофіну ЄС з заморожених активів РФ.
"Дякую за нову макрофінансову допомогу ЄС на 18,1 млрд у рамках кредиту G7. Очікуємо на перший транш вже у січні 2025-го",- написав Зеленський.
А от зі Штатами ситуація поки що невизначена.
Бюджет - без допомоги
Нагадаємо, поки що бюджет США на 2025 рік не ухвалено. Це має зробити Конгрес, коли повернеться з канікул на початку наступного року. Минулого року документ довго не затверджували через полеміку про допомогу Україні. Цьогоріч такого питання навіть немає на порядку денному.
Також додамо, що Джо Байден вже затвердив на 2025 фінансовий рік оборонний бюджет США в розмірі 895 млрд доларів. В цьому документі відсутній пункт про продовження ленд-лізу для України.
Треба пам'ятати, що до інаугурації Дональда Трампа лишається 20 днів, і наразі адміністрація Байдена поспішає надати Україні все, що може. Нагадаємо, ще 8 листопада США мали $ 6 млрд для допомоги Києву. І Пентагон має намір використати всі доступні для підтримки України кошти до кінця президентського терміну Байдена.
Саме тому останніми днями Україна отримала багато мільйонних американських траншів, однак приємним сюрпризом стала допомога від 30 грудня.
"Сьогодні я з гордістю оголошую про виділення майже 2,5 млрд доларів США на безпекову допомогу Україні, оскільки український народ продовжує захищати свою незалежність і свободу від російської агресії", - відзначив Джо Байден в заяві від 30 грудня.
Новий пакет допомоги включає можливості для негайного використання на фронті і довгострокове постачання систем ППО, артилерії та інших критично важливих систем озброєння, сказано у заяві. За словами Байдена, допомога охоплює $1,25 млрд для Збройних сил України та пакет заходів у межах Ініціативи сприяння безпеці України (USAI) на суму $1,22 млрд.
Президент США також додав, що Пентагон використав всі кошти за програмою USAI, виділені Конгресом у квітні, і перебуває в процесі постачання Україні "сотень тисяч артилерійських снарядів, тисяч ракет і сотень одиниць бронетехніки", які зміцнять українські позиції в міру наближення зими.
"Пакет сконцентрований саме на питаннях протиповітряної оборони, і це стратегічно важливо для нас у зимовий період. Тому що абсолютно очевидно, що Росія продовжуватиме свої атаки на енергетичну інфраструктуру. І це може статися в будь-який момент. Звичайно, Силам протиповітряної оборони України потрібно бути екіпірованими й добре озброєними",- каже в розмові з виданням FREEДОМ аналітик Євген Костогризов.
Швидкість, з якою здійснюється передача, має і політичне підґрунтя. Адміністрація Байдена намагається максимально реалізувати затверджені плани до 20 січня 2025 року, коли відбудеться інавгурація новообраного президента США Дональда Трампа.
"Водночас можна констатувати: те, що їх зараз посилено передають - це наслідок того, що ще залишається досить багато, в районі 6 млрд доларів, непереданих коштів. І дійсно Джо Байден збирається передати їх до 20 січня, тобто буквально за три тижні до того, як Трамп стане 47-м президентом США",- зазначив Євген Костогризов.
Але чи збережеться американська допомога при Трампі?
На що чекати від США у 2025-му
Слід зазначити, що новообраний президент Штатів ніколи прямо не казав, що точно припинить допомогу Україні. Але така вірогідність дуже висока. Наприклад, син обраного президента США Дональд Трамп-молодший 10 листопада погрожував, що президент України Володимир Зеленський "втратить допомогу". Та й в цілому оточення Трампа прямо критикує підтримку України.
Схоже, в Білому домі теж побоюються, що Трамп припинить допомогу. Саме тому адміністрація Байдена надає все, що може, в рекордні строки.
"Ми вважаємо, що ресурси, які ми вже надали їм, і які ми відправимо їм до завершення роботи цієї адміністрації, забезпечують їх озброєнням та матеріалами, необхідними для боротьби до кінця 2025 року",- зауважив речник Державного департаменту США Метью Міллер.
Своєю чергою, міністр фінансів Сергій Марченко в інтерв'ю El Pais заявив, що без допомоги від США Україна зможе воювати принаймні протягом першої половини 2025 року.
"Я думаю, що у нас достатньо коштів, достатньо зброї, достатньо ракет і артилерійських снарядів, щоб чинити опір принаймні до першої половини 2025 року. Ми забезпечимо достатні бюджетні асигнування на закупівлю боєприпасів і необхідної військової техніки у 2025 році",- сказав Марченко.
Саме у контексті запасу міцності для України можна розглядати і надання останнього траншу на $ 2,5 млрд. Як зазначає політолог Максим Джигун в розмові з Укрінформом, сума колосальна, мабуть, найбільша за часи війни, виділена США одномоментно.
Критично важливі види озброєння з переліку дадуть Україні запас міцності на кілька місяців навіть у випадку, якщо новий президент США зайняв би скептичнішу позицію щодо підтримки України, говорить Джигун.
"Ми сподіваємося, що цього не станеться, але пакет дійсно розрахований так, щоб ми цю воєнну зиму пройшли з мінімальними проблемами",- говорить експерт.
Байден відчуває, що після його президентства підтримка України може й закінчитися, переконаний Максим Джигун.
"Судячи з риторики Трампа і його оточення, у них немає розуміння, як нині з росіянами спілкуватися. Ті ж відчули смак впливу і сили і за останні тижні видавали дуже різкі однозначні ультимативні заяви, зокрема, на адресу американців", - зазначає експерт.
Росіяни вирішили комунікувати з новою адміністрацією за принципом "задовольніть наші вимоги, а ми подумаємо, чи будемо далі спілкуватися", пояснює Джигун. В таких умовах дійсно, найкращий аргумент - побільше зброї у кишені.
Валерія Шипуля