Представляючи новий склад Єврокомісії, очільниця її Урсула фон дер Ляєн заявила, що для її команди одним із пріоритетів буде посилення європейської безпеки. Тоді ж вона пообіцяла підготувати "Білу книгу" про майбутнє оборони ЄС.
Усунення критичних прогалин
Приводом для створення стратегії оборони Європи, у тому числі й України, стала зростаюча агресія Росії. Її і виклали у "Білій книзі" - інформаційно-аналітичному документі, який розкриває певну тему або проблему. Практика створення та використання такого формату поширена в Європейському Союзі і охоплює питання безпеки, транспорту, охорони довкілля тощо.
Як повідомили в Єврокомісії, "Біла книга з питань європейської оборони - Готовність 2030" формує новий підхід до оборони і визначає інвестиційні потреби ЄС. Передбачається створення таких умов, за яких європейські країни зможуть збільшити витрати на оборону до показника у 3,5% від ВВП.
"Розвідувальні служби Німеччини й Данії нещодавно публічно оголосили, що, відповідно до їх інформації, Кремль готується випробувати Статтю 5 (Вашингтонського Договору) НАТО до 2030 року. Саме тому нам необхідно отримати дорожню карту готовності до 2030 року. Нам потрібно діяти у цьому напрямку по максимуму. Є чотири головні положення у "Білій книзі", яка має також назву "Готовність 2030". Перш за все, - це сплеск оборонних витрат, створення можливостей для країн членів у досягненні 3,5% від ВВП у витратах на оборону", - зазначив на пресконференції єврокомісар з оборони та космосу Андрюс Кубілюс.
А за словами очільниці європейської дипломатії Каї Каллас, у цьому документі представлені рішення, спрямовані на усунення критичних прогалин і розбудову потужної оборонної промислової бази.
"Ми робимо це, щоб не боротися у війні, а щоб підготуватися до воєн і захищати мир у Європі", - сказала Каллас.
"Біла книга" визначає для держав-членів план закупівлі оборонних систем і підвищення готовності європейської оборонної промисловості в довгостроковій перспективі. Адже Європа повинна інвестувати в безпеку і оборону континенту, водночас продовжуючи підтримувати Україну в її захисті від російської агресії.
У документі окреслено низку ключових напрямів дій:
- усунення прогалин у силах і засобах з акцентом на критично важливих силах і засобах, визначених державами-членами;
- підтримка європейської оборонної промисловості через сукупний попит і збільшення спільних закупівель;
- підтримка України шляхом збільшення військової допомоги і поглиблення інтеграції європейської та української оборонної промисловості;
- поглиблення загальноєвропейського оборонного ринку, в тому числі шляхом спрощення регулювання;
- прискорення трансформації оборони за допомогою проривних інновацій, таких як штучний інтелект і квантові технології;
- підвищення готовності Європи до найгірших сценаріїв шляхом покращення військової мобільності, накопичення запасів і зміцнення зовнішніх кордонів, зокрема сухопутного кордону з Росією і Білоруссю;
- зміцнення партнерства з країнами-однодумцями по всьому світу.
Плани на сотні мільярдів євро
Як пише Politico, "Біла книга" характеризує Росію як екзистенційну загрозу для Євросоюзу, враховуючи історичний досвід її агресії та поточну політику експансії. Тому навіть після можливого укладання мирної угоди щодо України ЄС має бути готовим стримувати російську агресію.
Окрім того, цей документ враховує ще й зміну підходу США до безпеки Європи, підкреслюючи важливість НАТО як основи колективної оборони в регіоні. Тут головний пріоритет - це забезпечення можливості України захищати себе від російських нападів.
Загалом нова оборонна стратегія визначає сім ключових галузей для інвестицій:
- протиповітряна та протиракетна оборона;
- артилерійські системи;
- боєприпаси та ракети;
- безпілотники та засоби боротьби з ними;
- військова мобільність;
- штучний інтелект, квантові технології, кібербезпека та електронна війна;
- стратегічні засоби, бойові можливості та захист критичної інфраструктури.
Згідно з цим документом, країни-члени ЄС повинні схвалити пом'якшення фіскальних обмежень та погодитися на спільне зусилля для того, щоб мінімум 35% оборонних закупівель здійснювалося в межах ЄС. Також планують ухвалити Європейську програму оборонної промисловості на суму 1,5 млрд євро до 2027 року. Проте відповідальність за національні збройні сили, від розробки стратегії до їх розгортання, залишається за кожною країною.
Стосовно України "Біла книга" передбачає постачання 1,5-2 млн артснарядів, систем протиповітряної оборони, продовження навчання українських військових, а також розширення співпраці з українськими оборонними підприємствами. Додатково буде зростати співпраця у військовому фінансуванні ЄС та розширюватимуться логістичні маршрути для доставки зброї та переміщення військ. Адже мають бутизадоволені нагальні потреби України на полі бою.
"Ми багато чому навчилися з досвіду України на полі бою. І повинні бути здатні будувати оборонні системи для України, але і з Україною",- заявила Каллас на пресконференції в Брюсселі, повідомляє Європейська правда.
За її словами, Україна має бути частиною роботи з розбудови європейської оборони. І в "Білій книзі" збирають пропозиції щодо військової підтримки України - боєприпасів, засобів ППО, дронів, а також навчання та устаткування українських бригад.
Для фінансування цих ініціатив Єврокомісія розробила план ReArm Europe, що передбачає виділення 800 млрд євро, з яких 150 млрд - кредити на спільні оборонні проєкти. Цей план одноголосно схвалено Європейською радою на екстреному саміті лідерів ЄС 6 березня - за нього проголосували всі керівники держав ЄС, у тому числі й прем’єр Угорщини Віктор Орбан.
"Мир більше не можна сприймати як належне в Європі, настав час для колективного захисту", - зазначила Урсула фон дер Ляєн.
"Білу книгу з питань європейської оборони - Готовність 2030" мають ще розглянути на саміті Євроради. Керівник її Антоніу Кошта запросив до участі в обговоренні європейських лідерів, у тому числі й президента України Володимира Зеленського.
Галина Гірак