Підрахунки МВФ щодо коштів для України значно вище, ніж за прогноз уряду.
У МВФ вважають, що Україні знадобиться значно більше коштів, ніж за підрахунками Києва. МВФ оцінює фінансові потреби України майже у 60 млрд дол. Своєю чергою, українська влада вважає, що вистачить близько 37,5 млрд дол. на два роки.Звідки такі розбіжності та де шукати гроші?
МВФ побачив “дірку” у фінансуванні України
МВФ вважає, що фінансові потреби України у 2026–2027 рр. можуть бути на 10-20 млрд дол. більшими, ніж прогнозує український уряд. За оцінками нашої влади, необхідна сума становить близько 37,5 млрд дол. на два роки, проте МВФ наполягає, що ця цифра може зрости до майже 60 млрд дол.
Якщо оцінки МВФ виявляться правильними, Україні може знадобитися додаткова фінансова підтримка на кілька мільярдів на рік, оскільки країна відбиває військову агресію Росії. Беручи до уваги те, що війна тягнеться четвертий рік і кінця їй не видно, зростають побоювання, що Україні може бути складно задовольнити зростаючі військові потреби.
Розбіжності з’явилися під час нещодавніх переговорів у Києві, де обговорювалося майбутнє зовнішнього фінансування.
Нагадаємо, місіяМВФ в Україні працювала з 3 по 10 вересня.
Україні потрібна нова програма
Співрозмовники Bloomberg, знайомі з процесом на умовах анонімності зазначили, що погодження реалістичної суми є критично важливим перед тим, як фонд ухвалить рішення щодо нової кредитної програми. Чинний пакет допомоги МВФ на 15,5 млрд дол. добігає кінця, і вже більша його частина була використана.
З огляду не це прем’єр-міністр України Юлія Свириденко вже звернулася до МВФ з проханням про нову програму фінансування.
“Якщо базовий сценарій припускатиме, що війна продовжиться наступного року, досить імовірно, що у нас буде нова програма МВФ”, - заявила Свириденко.
Своєю чергою, міністр фінансів Сергій Марченко сказав, що сторони під час місії обговорювали необхідність підготовки нової програми фінансової співпраці.
“Вона має краще відповідати поточним та середньостроковим пріоритетам України. Очікуємо на продовження тісного діалогу, щоб узгодити подальші кроки”, - наголосив міністр.
Рішення з цього питання МВФ ухвалить до кінця року.
Нагадаємо, чинна програма МВФ з Україною на 2023-2027 рр. передбачає виділення Україні 15,6 млрд дол. від фонду і близько 150 млрд дол. від партнерів.
Як пише Bloomberg, нинішня програма з терміном до 2027 р. передбачала закінчення війни у 2025 р. Наразі українська сторона добивається нового траншу до кінця року.
При цьому уряд постає перед труднощами у пошуку балансу. А у МВФ стурбовані тим, що складно перевірити виплати військовим, “багато хто з яких може не мати права на максимальні виплати”.
Чому стара програма МВФ вже не відповідає потребам України
Україна разом з МВФ вже формують рамку та напрями нової кредитної програми, яка може прийти на заміну чинної. НБУ знаходиться в середині переговорного процесу.
Про це в інтерв’ю РБК-Україна розповів голова НБУ України Андрій Пишний.
Він нагадав, що поточна програма з МВФ завершується у 2027 р. І значна її частина зосереджувалася на повоєнній відбудові.
Потреба України у коштах порахована за двома сценаріями. Базовий передбачає, що війна триватиме певний період часу, і за чотири роки дії програми Україна потребуватиме 153 млрд дол. За негативним сценарієм - 165 млрд дол.
“На жаль, дії росіян не свідчать про бажання завершити війну. Україна, її цивільна інфраструктура та населення все частіше та інтенсивніше піддаються обстрілам. Як наслідок, формат діючої програми вже не до кінця відповідає потребам сьогодення”, - пояснив голова НБУ.
Разом з цим, він зазначив, що нинішня програма є успішною і для України, і для самого МВФ - наразі проведено вісім успішних переглядів програми.
Пишний підкреслив, що наразі нема підстав, аби ми переглядали наші базові припущення в сценаріях щодо МВФ. Але так, ми повинні працювати на те, щоб усі без винятку зобов'язання, які бере на себе Україна в рамках домовленостей з ЄCі з МВФ виконувалася.
Що радить МВФ
З огляду на те що за підрахунками МВФ Україні потрібно багато коштів на майбутні два роки, можливе підвищення податків.
“Forbes Україна” стверджує, що МВФ у цій ситуації традиційно вимагає підвищення податків, однак уряд намагатиметься цього уникнути, залучивши європейські кошти.
Своєю чергою відомо, що у ЄС занепокоєні зростанням потреб України, тоді як підтримка США зменшилася після повернення Дональда Трампа до Білого дому, що зробило ЄС головним донором Києва.
Проте голова Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев стверджує, що великого підняття податків не буде. За його словами, будуть деякі “точкові рішення” по типу імплементації DAC7. Це директива ЄС, яка стосується співпраці механізму оподаткування цифрових платформ на кшталт Uber та Glovo. Мова йде про покращення збору податків з діяльності, що здійснюється через цифрові платформи. Уряд вже вніс відповідний законопроєкт.
Крім цього, нардеп додав, що “МВФ також говорить про оподаткування посилок”, однак на столі зараз немає ідеї глобального підвищення ставки ПДВ. Депутат вважає, що підвищення оподаткування не дуже конструктивне в умовах, коли значна частина економіки знаходиться в тіні.
“Розмови про оподаткування мають йти чи навіть можуть підійматися тільки лише після того, як ми принципово вирішимо питання з тінню. Я не кажу про повне викорінення, а про переведення в інші масштаби. Якщо ми рахуємо, що в тіні 900 млрд грн, а я думаю, наступного року вже буде 1 трлн – і це не оборот, а лише недоотримані податки – то це питання якості адміністрування”, - впевнений Гетманцев.
Саме до детінізації МВФ і спонукає нашу країну. У новій програмі фонду може бути зафіксована така вимога. За оцінками Кабінету міністрів тіньова економіка перевищує 30% ВВП.
За словами Гетьманцева, під час його зустрічі з місією МВФ це питання вже обговорювалось серед інших джерел фінансування дефіциту. Він вітає будь-які зусилля щодо детінізації, якою він займається з 2019 р.
“І дійсно, в тіні ми можемо знайти щонайменше 900 млрд грн по року. І впевнений, що до детінізації нас не потрібно примушувати. Вона стала, зусиллями небагатьох, справою всіх. Всіх, крім купки шахраїв-уклоністів та їх посіпак-корупціонерів, кількість яких щодня зменшується”, - зазначив він.
Що ще обговорювала влада з МВФ
Крім необхідності створення нової програми для України та наявності розбіжностей у прогнозах щодо того, скільки Україні потрібно буде коштів у найближчі два роки, МВФ обговорював з представниками української делегації виконання програми Механізму розширеного фінансування (EFF).
Як зазначили у пресслужбі Мінфіну сторони зосередилися на виконанні держбюджету-2025, параметрах проєкту бюджету-2026, середньостроковому плануванні та структурних реформах. Експерти МВФ відзначили стабільність роботи уряду та реалізацію ключових положень програми.
Своєю чергою Марченко заявив, що Україна успішно пройшла рекордні вісім переглядів за програмою та подякував МВФ за незмінну експертну та фінансову підтримку. Водночас він підкреслив, що активні бойові дії продовжуються, планування державного бюджету України на наступний рік відбувається в умовах високої невизначеності.
Вікторія Хаджирадєва