26 жовтня до України приїде місія МВФ, яка працюватиме в Києві до 2 листопада. Попередня місія фонду працювала у Києві наприкінці серпня - на початку вересня.
Тоді, наприкінці літа, представники українського уряду, коментуючи потребу і можливість відновлення співпраці з МВФ, із гордістю вказували на те, що вже два роки Україна успішно обходиться і без кредитів фонду. Проте за два осінні місяці риторика і дії Києва змінилися.
Перший віце-прем'єр Валерій Хорошковський заявив, що "поновлення співробітництва (з МВФ - ред.) є метою уряду, тому що це впливає на інвестиційний клімат".
Урядовець також висловив сподівання, що Києву вдасться домовитися із МВФ про продовження вже наявної програми кредитування, яку було розпочато влітку 2010 року, і термін дії якої добігає кінця у грудні цього року.
Наприкінці вересня українська делегація на чолі з головою НБУ Сергієм Арбузовим мала переговори із керівництвом МВФ у його штаб-квартирі у Вашингтоні, а 12 жовтня їздила до Токіо, де проходила зустріч керівників фінансового комітету фонду.
Тепер, за два дні парламентських виборів, до Києва приїздить місія МВФ. Хоча офіційне завдання місії суто технічне (планується обговорити проблеми фінансового та банківського секторів та реформістські плани уряду на 2013 рік), раніше у фонді всіляко підкреслювали свою відстороненість від політики, а напередодні президентських виборів 2010 року фонд навіть офіційно взяв "тайм-аут" у переговорах із Україною.
Як заявив в інтерв'ю Дзеркалу тижня міністр фінансів Юрій Колобов, місія приїздить саме зараз, аби "її експерти на місці побачили, що ми ведемо дуже відповідальну політику і готові до співпраці".
Погані прогнози, падіння і скорочення
Згідно із даними Державної служби статистики, падіння промислового виробництва в Україні у вересні цього року порівняно із вереснем минулого року прискорилося до 7%. Ще місяць тому падіння становио 4,7%. Падіння у металургії - головній експортній галузі України, що давала до третини експортних надходжень, - склало 9,4%, у сільському господарстві, яке називали новим "двигуном" української економіки, скорочення виробництва становить 4,6%.
При цьому темпи падіння виробництва у вересні цього року є навіть швидшими, ніж у вересні кризового 2008 року, адже тоді промисловість скоротилася на 4,5%.
Офіційних даних про те, як це падіння вплинуло на ВВП поки що немає, проте у серпні, коли було зафіксоване скорочення виробництва на рівні у 4,7%, зростання ВВП за вісім місяців року зменшилося до 1,5%. За місяць до того воно було на рівні 2%.
Ще 15 жовтня НБУ висловлював сподівання, що номінальний ВВП за підсумками року становитиме 1,5 трильйонів гривень, а вже 19 жовтня прем'єр-міністр Микола Азаров заявляв, що "Дай Боже, щоб ми вийшли на 1,4 мільярдів гривень". При цьому і НБУ, і уряд не подають відносну статистику щодо динаміки ВВП.
Тим часом Європейський банк реконструкції та розвитку погіршив свій цьогорічний прогноз зростання українського ВВП до всього лише 1%, тоді як ще у травні у ЄБРР розраховували на 2,5%-е зростання української економіки.
Рейтингова агенція Fitch прогнозує, що за підсумками 2012 року українська економіка зросте лише на піввідсотка.
При цьому бюджет поточного року було розраховано на прогнозі зростання у 3,9%.
Ці далекі, здавалося б, від пересічного українця цифри, насправді напряму впливають на життя багатьох, каже директор економічних програм Центру Разумкова Василь Юрчишин.
"Якщо ВВП не добирає 100 мільярдів гривень, бюджет не добирає приблизно 30 мільярдів. Про які тоді соціальні програми, чи, тим більше, капітальні інвестиції ми можемо говорити?"
Крім того, за даними Державної служби статистики, перевага імпорту над експортом у зовнішній торгівлі за січень-серпень 2012 року перевищила 10 мільярдів доларів, що майже на чверть більше за відповідний період минулого року. Майже 6,5 мільярдів із цього дефіциту припадає на торгівлю із Росією, яка є монопольним постачальником газу до України.
Згідно із даними НБУ, різниця між покупкою та продажем валюти населенням у вересні зросла у 2,5 рази порівняно із серпнем - до 1,8 мільярдів доларів, що є найбільшими обсягами від запровадження "паспортизації" купівлі валюти восени минулого року.
Одночасно зі зростанням попиту на валюту відбувається зменшення валютних резервів. Лише за січень-вересень вони скоротилися на 8%, або на понад 2,5 мільярди доларів. Зараз валютні резерви НБУ складають 29 мільярдів 225 мільйонів доларів, але до кінця року, як прогнозують експерти, вони можуть знизитися до 25-26 мільярдів доларів.
Технічний візит зі стратегічними наслідками
При тому, що приплив валюти в країну від експорту постійно зменшується, а попит на валюту зростає, у 2013 році Україна має повернути близько 10 мільярдів доларів боргів, із яких лише МВФ - близько 6 мільярдів.
"Наступного року в України буде дуже складна боргова позиція. Лише МВФ треба буде віддати 6 мільярдів доларів. При цьому зазначу, що МВФ не реструктуризує свої борги, і тим більше не "списує" їх. Тому відновлення співпраці з МВФ - це є той мінімально необхідний крок, на який доведеться піти українській владі. І те, що МВФ приїздить в Україну напередодні виборів, підтверджує лише ступінь критичності ситуації", - каже директор економічних програм Центру Разумкова Василь Юрчишин. Він також додає, що, хоча фонд завжди підкреслює свою аполітичність, але, очевидно, його керівництво не може не звертати увагу на погляди головного акціонера - Сполучених Штатів, які вже висловили стурбованість перебігом виборчої кампанії в Україні.
Водночас, як наголошує екс-міністр фінансів Віктор Пинзеник, Україна вже входить до десятки країн "із найбільшими проблемами в обслуговуванні боргів, а очолює цей рейтинг Греція".
Крім того, як звертає увагу ще один екс-урядовець, а нині - опозиційний депутат Сергій Терьохін, іноземні інвестиції в Україну зараз майже не приходять, а "інвестиції" у вигляді грошових переказів від українських заробітчан у Європі також скоротилися.
"Якщо Національний банк і надалі буде тримати цей фіксований курс 7,99, і витрачати валютний резерв, то я нагадую, що в лютому наступного року починаються пікові виплати по зовнішнім зобов’язанням, близько 10 мільярдів. З іншого боку, торговий баланс в нас мінус десять мільйонів з гаком, прямі інвестиції до нас не йдуть, поточний рахунок негативний, скоротилися також неторгові платежі – це те, що заробітчани присилають в Україну, оскільки там вони роботу втратили", - каже депутат.
За таких умов гроші від МВФ можуть виявитися не тільки найдешевшим, але й єдино можливим для України способом отримання позики при тому, що внутрішні ресурси української економіки наступного року навряд чи дозволять розплачуватися із усіма боргами - зовнішніми та внутрішніми.
З іншого боку, як каже керуючий директор інвестиційної компанії Тройка Діалог Україна Ігор Петрашко, від того, чи буде відновлено співпрацю з МВФ, залежатиме те, наскільки урядові та НБУ вдасться втримати гривню від девальвації:
"Мені здається, що після завершення виборів фінансовому блоку уряду та НБУ варто буде зосередитися на відновленні співпраці з МВФ, щоб у країни була можливість швидко позичити під 2-3% у разі, якщо справи в економіці якось не дуже добре розвиватимуться. Це також дасть банкам можливість фінансувати не дірки у бюджеті та державний борг, а реальну економіку", - каже Ігор Петрашко.
Загалом, як вважає голова аналітичного департаменту іншої інвестиційної компанії Dragon Capital Андрій Безп'ятов, після завершення парламентських виборів ціни на газ та відновлення співпраці з МВФ будуть визначальними для української економіки.
І знову про тарифи
Нинішню програму співпраці з МВФ було розпочато влітку 2010 року. Передбачалося, що за цією програмою до кінця 2012 року Україна може отримати від МВФ кредит на загальну суму 15,5 мільярдів доларів.
Фонд виділив перші два транші на суму 3,4 мільярдів доларів, але у 2011 році припинив фінансування через те, що Україна відмовилася збільшити тарифи для населення на узгоджені з фондом 30% і для комунального сектору майже на 60%. З того часу всі переговори про відновлення кредитування завершувалися безрезультатно. Тоді українська влада говорила, що повернеться до переговорів з МВФ після того, як завершить переговори із російським Газпромом щодо перегляду цін на газ, знизити які не вдалося і досі.
За тиждень до приїзду до Києва місії МВФ фонд оприлюднив дослідження "Газова цінова політика України: наслідки підвищення тарифів", згідно із яким у разі, якби тарифи на газ для населення були підвищені хоча б на 20%, це звільнило б близько 0,2% від ВВП для адресної допомоги тим верствам населення, хто дійсно не може повністю розраховуватися за газ та опалення за ринковими цінами.
"Розрахунки свідчать, що підвищення тарифів на 20% мало вплине на добробут багатших верств населення. Разом із тим, чіткий графік підвищення тарифів у середньостроковій перспективі стане стимулом для підвищення енергоефективності", - йдеться у доповіді МВФ.
Крім того, як вважають у МВФ, це стало б стимулом для підвищення енергоефективності українського ЖКГ - споживання газу зменшилося б на 5%, а тепла - на 3%. А Нафтогаз, який завершив попередній рік із витратами у 135 мільярдів та доходами у 114 мільярдів, зможе, нарешті, відновити баланс своїх рахунків та не претендувати на бюджетні дотації.
Реакція на такі пропозиції від Міжнародного валютного фонду з боку офіційного Києва була досить суперечливою.
Прем'єр-міністр Микола Азаров заявив, що так само, як тарифи на житлово-комунальні послуги не підвищувалися у два попередні роки, не зростатимуть вони і у 2013 році. Віце-прем'єр та міністр соціальної політики Сергій Тігіпко висловився дещо м'якіше: "Поки що ми до таких рішень не готові". За його словами, у питанні тарифів з МВФ варто і далі шукати компромісу:
"Компроміс - це започаткування цілої низки енергозберігаючих програм, які б дозволили населенню брати дешеві довгострокові кредити на вирішення питань енергозбереження. Якби запрацювали програми із заміни вікон, утеплення дахів, підвалів, заміни котлів, тоді б ми могли говорити про якесь поступове підвищення тарифів, та й то - для багатих людей", - заявив Сергій Тігіпко.
Водночас екс-прем'єр, а нині депутат від Партії регіонів Анатолій Кінах заявив, що владі таки доведеться піти на підвищення тарифів - принаймні на 20%, про які йдеться у звіті МВФ, "аби розморозити співпрацю з фондом, і у звя'зку із необхідністю залучення нових кредитних коштів, і в якості позитивного сигналу для інвесторів".
Джерело: ВВС Україна