Російський газовий монополіст відносно успішно завершив багаторічне протистояння з Єврокомісією в рамках антимонопольного розслідування по Східній Європі.
Євросоюз пішов на мирову після семирічного розслідування проти Газпрому за його дії в країнах Центральної та Східної Європи.
Брюссель закрив справу проти російської газової компанії без штрафу в обмін на згоду Газпрому дотримуватися визначених Єврокомісією умов. Корреспондент.net розбирався.
У чому звинуватили Газпром
Антимонопольне розслідування відносно Газпрому Єврокомісія почала у вересні 2011 року. Тоді представники ЄК провели раптові синхронні інспекції з виїмкою документів в офісах дочірніх компаній і контрагентів Газпрому в десяти європейських країнах.
Ініціювала розслідування Литва, попросивши розслідувати можливі зловживання російської газової монополії на литовському ринку.
У Литві говорили, що платять найвищу ціну за російський газ в Європі - на 20 відсотків вище, ніж інші. Розслідування проходило також в Латвії, Естонії, Польщі, Чехії, Словаччині, Угорщині та Болгарії.
ЄС забороняє зловживання домінантним становищем на ринку тоді, коли воно може вплинути на торгівлю між країнами-членами ЄС.
У 2015 році Газпром звинуватили у зловживанні домінуючим становищем на ринках Східної Європи.
На думку Єврокомісії, Росія порушила антимонопольні правила, переслідуючи стратегію створення бар'єрів між ринками восьми країн: Болгарії, Польщі, Чехії, Словаччини, Угорщини, Латвії, Литви та Естонії.
Газпром, як монополіст, домагався внесення до контрактів обмежень на перепродаж отриманого з Росії газу. Крім того, як вважають в Єврокомісії, ця стратегія дозволила російській компанії стягувати вищу плату за газ у країнах Балтії, Польщі та Болгарії.
Газпром був не згоден з припущенням ЄК і в лютому 2017 року запропонував взяти на себе зобов'язання усунути питання, що викликали претензії Брюсселя.
ЄК написала Газпрому правила
Консультації тривали більше року. Після них Єврокомісія вирішила піти на угоду з Газпромом. Тепер узгоджені заходи будуть юридично обов'язковими і діятимуть вісім років.
Якщо Газпром не виконуватиме їх, то йому загрожує штраф у розмірі до 10 відсотків від глобального обороту - близько шести мільярдів євро.
У самому Газпромі позитивно оцінили новину про рішення Єврокомісії і залишилися задоволені дозволом антимонопольної справи.
Що зобов'язався зробити Газпром:
- не обмежувати перепродаж або реекспорт газу, щоб країни, наприклад, могли продавати надлишки газу;
- усуне обмеження на будівництво трубопроводів, що зв'язують Болгарію з іншими країнами ЄС;
- запропонує можливість своїм європейським споживачам вибрати альтернативний пункт, де газ з Росії потраплятиме на територію їхньої країни;
- країни Балтії, Польща і Болгарія раз у два роки можуть переглянути ціну на газ. Якщо Газпром і його споживач не домовляться про нову ціну, її буде встановлювати арбітраж;
- не вимагатиме від Болгарії компенсацію за зупинку проекту будівництва газопроводу Південний потік.
Чому Євросоюз пішов на мирову
"Я знаю, що деякі вважали за краще б просто обрати шлях фінансових санкцій. Але накласти штраф не означало б дозволити здійснитися нашим цілям у справі конкуренції", - сказала Маргрете Вестагер, єврокомісар з конкуренції.
Вестагер також пояснила на прес-конференції в Брюсселі, що протягом восьми років будуть підписані нові газові контракти, і вони включатимуть нові положення та можливості для покупців газу, зумовлені сьогоднішнім рішенням щодо Газпрому.
"Тому, швидше за все, ці вигоди триватимуть довше, ніж вісім років... Ряд інтерконекторів або вже будуються, або знаходяться в стадії планування... Через вісім років у нас буде інший газовий ринок", - додала вона.
Правила, визначені ЄК, повинні привести до вирівнювання цін у Східній, Центральній та Західній Європі і поліпшити становище країн Балтії та Болгарії, які мають дуже мало можливостей фізично отримувати газ з інших країн ЄС.
Оскільки ціни в Західній Європі історично нижчі, це призведе, мабуть, до скорочення маржі
Газпрому при продажах у Східну Європу, пише
Коммерсант.
Експертам важко оцінити розмір втрат Газпрому, але в будь-якому випадку, вони незрівнянні зі штрафом у розмірі близько десяти мільярдів, який загрожував Газпрому в разі визнання його порушником.
Журналісти видання
Deutsche Welle запитали в єврокомісара, чи присутня у рішенні політична складова. Вестагер відповіла, що в своїй роботі вона завжди бере до уваги те, що її результати можуть оскаржити в суді.
"Тому ми повинні бути дуже суворими, мова йде виключно про застосування антимонопольного законодавства. Ми побачили, що після початку розслідування Газпром повільно, але впевнено, усував положення в контрактах, які створювали труднощі для споживачів", - сказала вона.
Експерт брюссельського аналітичного центру Bruegel Сімоне Тальяпьетра вважає, що Газпром має підстави бути задоволеним з приводу рішення Єврокомісії, оскільки воно відповідає його комерційним інтересам. Інтерес цей полягає в збереженні європейського ринку як ключового.