Порошенкові довелося особисто розібратися з електронним декларуванням
В Україні вкотре прийняли закон про електронне декларування майна чиновників, залишається дочекатися - чи запрацює він.
Учора Верховна Рада нарешті прийняла закон про електронне декларування доходів чиновників.
Це вже була друга спроба парламентаріїв схвалити останній проект з так званого "безвізового пакету". Перша виявилася невдалою через поправки, внесені парламентаріями з голосу, і визнані Європою такими, що спотворюють суть закону.
Тепер Петро Порошенко, котрий власне і ініціював нову версію закону, запевняє, що він запрацює вже в цьому році, і остання перепона для українців перед отриманням безвізового режиму знята.
Корреспондент.net розбирався в тому, що наприймали депутати, і як це буде працювати.
Які були проблеми
Перший варіант закону про електронні декларації був прийнятий ще в лютому, але Європі не сподобалися поправки, які внесли в закон депутати під час обговорення в Раді.
Автором поправок став депутат Вадим Денисенко з Блоку Петра Порошенка.
Згідно з внесеними поправками, незважаючи на те, що подача електронних декларацій можлива з 2016 року, відповідальність за неправдиві відомості мала настати лише з 2017 року.
Крім того, декларування витрат було піднято з 20 до 100 мінімумів. При цьому в законі пропонувалося прописати, що членами сім'ї вважаються тільки діти, а також чоловік або дружина.
Експерти заявляли, що прийняття закону в такому вигляді може призвести до відстрочення скасування Євросоюзом віз для України.
А президент Єврокомісії Жан-Клод Юнкер заявив, що українській владі необхідно вдосконалити закон про електронне декларування.
У підсумку Петро Порошенко ветував цей закон і подав в Раду новий, розроблений разом з представниками Євросоюзу.
Компромісний варіант
З нового документа зникли скандальні норми, внесені Денисенком з голосу: про перенесення на рік введення кримінальної відповідальності (2 роки в'язниці) за брехню в декларації і можливість не вказувати в декларації майно родичів, які не проживають з декларантом.
Тепер свої статки чиновники повинні будуть задекларувати в електронній формі вже в цьому році, вказавши, в тому числі, готівку, яка зберігається вдома, антикваріат, коштовності і предмети, вартість яких перевищує 137,8 тисяч гривень.
Політтехнолог Сергій Слободчук вважає, що проект Порошенка можна назвати компромісним, що пом'якшує деякі норми. «Наприклад, юристи президента запропонували застосовувати адміністративне покарання за несвоєчасну подачу декларації, тільки якщо депутат або чиновник порушив терміни «без поважних причин»», - пише він у своєму блозі на Корреспондент.net.
Також включена в закон норма про адміністративне покарання - попередня версія законопроекту відразу встановлювала кримінальну відповідальність за спробу обдурити при декларуванні доходів, майна і видатків.
Тепер же за подачу «завідомо недостовірних відомостей» буде штраф на суму від 1000 до 2500 неоподатковуваних мінімумів, що дорівнює від 689 тисяч до 1 мільйона 722 тисяч 500 гривень.
Попередня версія, яку ветував Порошенко, за обман у декларації встановлювала покарання у вигляді до 2 років тюремного ув'язнення плюс позбавлення права займати певні посади на термін до 3 років, а у версії Порошенка покарання за спробу обману в декларації буде наступати лише в тому випадку, якщо розбіжність становить суму в розмірі понад 250 мінімальних зарплат, що дорівнює 344 тисячам 500 гривень.
«Якщо ж, наприклад, чиновник в декларації вказав, що його машина коштує 200 тисяч гривень, а компетентні органи при перевірці виявлять, що насправді вона коштує 544 тисячі рівно, виходить, що чиновник - це чесна і порядна людина, і нікого він не обдурив», - зазначає Слободчук.
Влада задоволена
Володимир Гройсман під час розгляду закону в Раді не шкодував пафосу і заявляв, що прийняття закону дозволить зламати "залізну завісу" і повернути Україну в європейську сім'ю.
В результаті 278 голосами "за" депутати закон прийняли і тут же віддали на підпис президенту.
Порошенко в той же день закон підписав і повідомив, що вже сьогодні їде в Брюссель для завершення оформлення безвізового режиму з країнами Шенгенської зони.
"У 2016 році цей Закон набирає чинності. Заповнювати чиновники будуть декларації в 2016 році, і відповідальність буде наступати в 2016 році", - заявив Порошенко.
Глава представництва ЄС в Україні Ян Томбінський привітав ухвалення закону, зазначивши, що до напрацювання цього документа були залучені експерти Європейської Комісії.
Є недоліки
Вадим Денисенко, який прославився завдяки цьому закону, заявляє, що у версії президента теж є недоліки. "Дурдом в тому, що ви повинні задекларувати місце співвідношення ціни і якості (якщо вони зберігаються вдома) і далі - це перший крок до грабежів. Це абсурдна норма: люди можуть цілеспрямовано подивитися в реєстрах, де живе чиновник, в його декларації глянути, що у нього є, прийти і пограбувати", - вважає нардеп.
Не зовсім зрозуміло, як і хто повинен проводити оцінку антикваріату - в законі це не прописано.
Втім, норма про публічне декларування чиновниками своїх доходів в Україні зовсім нова. Її вже намагалися піднімати за часів президентства Леоніда Кучми і Віктора Ющенка, навіть закони приймали, ось тільки вони так і не запрацювали. Подивимося, як складеться доля нового проекту.