Як Володимир Зеленський почав своє президентство
Президент Володимир Зеленський починає з місця в кар'єр: жонглює законодавством у власних інтересах, скасовує укази свого попередника, розбурхує суспільство роздумами про референдум.
Як підсумок, новий Президент встановив рекорд з оскарження його перших рішень у різних судах, пише Валерій Літонінський у №10 Журналу Корреспондент.
А ось ще - він повернув українське громадянство заклятому ворогові Коломойського й Авакова.
В останній уїк-енд травня у Києві проходив традиційний книжковий фестиваль Книжковий арсенал. Вітчизняні політики дуже люблять красуватися купівлею книг на цьому форумі. Не став винятком і новий Президент. Гаранту на фестивалі навіть подарували одну книгу, щоправда дитячу, - Політика для початківців. Володимир Зеленський сприйняв подарунок із гумором.
Та він і не намагається вдавати із себе світоча політичної думки і батька нації. Ставши Президентом, Зеленський продовжує спілкуватися зі своїм виборцем його мовою, а не пишномовними і незрозумілими формулюваннями. Так, від докорів у некомпетентності і нерозумінні державних процесів йому нікуди не дітися, і підстав для таких закидів більш ніж достатньо. Наприклад, країна, на території якої тривають військові дії, тиждень не мала секретаря Ради нацбезпеки.
Ну що ж, виходить, що українці обрали собі Президента, який розбирається в політиці й економіці приблизно на їхньому рівні. Перші дні Зеленського рятує його консільєрі - Андрій Богдан. Перший дійсно значимий контакт з іноземними партнерами України - з місією МВФ - команда Зеленського провела без особливих провалів. Місія почула те, що хотіла, - запевнення у продовженні співпраці.
КАДРИ ЗЕЛЕНСЬКОГО
Призначення відомого юриста главою Адміністрації Президента відразу ж було названо найскандальнішим із кадрових рішень Зеленського. По-перше, причина в бекграунді нового глави АП. Як говорить сам Богдан, за свою кар'єру він встиг попрацювати на всі без винятку вітчизняні фінансово-промислові групи. Але останніми роками він займався справами Ігоря Коломойського, в тому числі відстоював інтереси бізнесмена у справі ПриватБанку. Коломойський у своїх численних публічних інтерв'ю прямо називав Богдана головним претендентом на посаду глави АП. Через що виникає питання: так хто ж усе-таки Богдана туди просунув - Зеленський чи Коломойський? Кажуть, що іноземні дипломати під час інавгурації прямо застерігали Зеленського від призначення Богдана керівником АП. Але Президент вирішив по-своєму.
Ще більш скандальним вибір Зеленського робить той факт, що згідно із законом Богдан у принципі не може обіймати посаду глави АП. Справа в тому, що юрист працював у Кабінеті Міністрів Миколи Азарова на посаді урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики та підпадає під дію закону Про очищення влади. Тобто він люстрований і не може обіймати державні посади до 2024 року. При цьому Богдан вважає свою люстрацію несправедливою, а закон Про очищення влади - неконституційним. Дійшло до того, що в Зеленського на повному серйозі заявили, що нехай спочатку Конституційний суд вирішить, що закон Про очищення влади відповідає всім нормам і положенням Конституції, а потім, якщо це так, то Президент Богдана звільнить. Але це повний абсурд. Адже Зеленський не може самостійно визначати конституційність закону, адже закон діє, поки його не скасують. Тобто його зараз потрібно виконувати, а потім чекати рішення КС, а не навпаки.
Тому не варто дивуватися тому, що рішення Зеленського про призначення Богдана моментально оскаржили в суді. До Верховного суду надійшло вже дві позовні заяви про визнання протиправним та скасування призначення адвоката главою Адміністрації Президента.
Нова команда на Банковій / AP
Навіщо ж тоді Богдан із таким набором проблем і з таким токсичним фоном знадобився Зеленському на чолі АП? Всередині команди Президента пояснюють це тим, що він людина зсередини системи, краще за всіх із найближчого оточення Зеленського розбирається в законах і тонкощах політичного процесу, а значить, й альтернативи йому не було.
Також існує думка, що фігура Богдана може бути тимчасовою. Він покликаний провести Зеленського через турбулентний час парламентської кампанії і формування нової конфігурації влади, а потім піде в сторону. Але, судячи з перших виступів Богдана на новій посаді, його амбіції явно не обмежуються роллю тимчасового правителя під певне завдання.
Знову ж таки фактор Коломойського. До речі, всередині АП Зеленський постарався відіграти призначення Богдана тим, що зробив свого бізнес-партнера і близького друга Сергія Шефіра своїм першим помічником. Також у заступники глави АП Президент призначив вірних "кварталівців" - Сергія Трофимова та Юрія Костюка. Як Богдан і Шефір ділитимуть повноваження - цікаве питання. Без боротьби за вплив усередині власної команди не обходився жоден український президент.
Ще одного свого друга дитинства і партнера по Кварталу 95, Івана Баканова, Зеленський зробив першим заступником глави СБУ. Як сприймуть кадрові силовики призначеного до них Баканова - окремий і дуже цікавий тест на керованість цієї структури в рамках нової Адміністрації.
Призначення Баканова - також свого роду тест громадянського суспільства на зрілість. Ще під час передвиборної кампанії у своїх роликах обурений Зеленський запитував, доки друзів і кумів політики будуть тягнути за собою у владу. Тепер подивимося, які питання щодо такого призначення будуть задавати Президенту громадські активісти, подивимося, наскільки міцно вони пам'ятають передвиборні обіцянки переможця.
Колишній заступник міністра фінансів Олександр Данилюк у команді Зеленського став секретарем Ради нацбезпеки й оборони. За попереднього секретаря Олександра Турчинова РНБО перетворилася на провідну інституцію із впровадження нових видів озброєння і розвитку армії та силових структур. Турчинов фактично не знімав військової форми, постійно брав участь у навчаннях. Данилюк же хоче надати РНБО інший сенс. За його словами, він спробує побудувати провідний аналітичний центр, який як питання національної безпеки, крім власне військової сфери, розглядатиме також фінансовий і енергетичний сектори.
Не обійшовся без скандалів і вибір Зеленським кандидатур для зовнішньополітичної сфери. Спочатку заступником глави АП із цих питань Президент призначив нинішнього заступника міністра закордонних справ Олену Зеркаль. Але через кілька годин указ про призначення Зеркаль зник із сайту Президента. Чиновниця відмовилася працювати в АП і залишається в МЗС. Але тут, на щастя, альтернативна кандидатура виявилася настільки ж сильною - замість Зеркаль заступником голови АП із питань зовнішньої політики став один із провідних українських дипломатів - Вадим Пристайко. Раніше він працював послом України при НАТО, і переведення його на нову посаду в АП - хороший сигнал нашим західним партнерам. Крім того, Пристайко встиг попрацювати і заступником міністра закордонних справ, і послом України в Канаді. Його цінності й орієнтири однозначно прозахідні. Що дипломат довів уже і на новому місці роботи. Перший візит як Президент Зеленський здійснить до Брюсселя. Крім керівників ЄС, запланована у Зеленського і зустріч у штаб-квартирі НАТО з генеральним секретарем Альянсу Єнсом Столтенбергом.
При цьому захоплюватися кадровими рішеннями Зеленський не має наміру. До формування нового складу Верховної Ради він не внесе жодного кадрового рішення в парламент. Боїться, що депутати їх просто покатають. Тобто чинні міністри закордонних справ й оборони, голови СБУ і ГПУ допрацюють як мінімум до серпня. А міністр внутрішніх справ Арсен Аваков і зовсім може з одного зі стовпів старого режиму перетворитися в настільки ж надійний стовп режиму нового. І це не сарказм. У всякому разі цього дуже хотілося б Коломойському, чого бізнесмен не просто не приховує, а не втомлюється повторювати за кожного зручного випадку.
ВЕЛИКІ РИЗИКИ
Коломойський при Президентові Зеленському взагалі перетворюється в одного з головних спікерів нової влади. Президент міг би запропонувати йому відповідну посаду, результати конкурсу на неї досі не оприлюднені.
Сам Зеленський постійно відхрещується від зв'язків із бізнесменом. Але після того, як Коломойський у своїх інтерв'ю щось заявляє, це сприймається або як позиція, або як скерування до дії для команди нового Президента. Так що в підсумку та сама команда змушена слова бізнесмена якось коментувати. Останній перл Коломойського - корисність дефолту для економіки. Як знаємо, 2019-2020 роки - період пікових виплат України за зовнішніми боргами. Так ось, Коломойський пропонує не платити і взагалі не виконувати вимоги МВФ.
Нібито Ігор Валерійович таким чином турбується про українців, яким постійно піднімають тарифи на комуналку, особливо на електрику. Не говорить тільки Коломойський, що низькі тарифи на електрику вигідні особисто йому, тому що його металургійні підприємства - одні з найбільших споживачів електроенергії у країні. При цьому Коломойський як маяки корисності дефолту наводить приклади Греції та Аргентини. Мовляв, ось успішні країни, які відмовилися від "ярма МВФ". Тільки всі ці фантазії бізнесмена не витримують абсолютно ніякої критики. Для Аргентини дефолт 2001 року закінчився невиплатою пенсій, конфіскацією коштів із накопичувальних пенсійних фондів, девальвацією національної валюти і масовими заворушеннями. Греція - взагалі країна єврозони, тут апріорі порівнювати нічого, крім того, як би греки не брикалися, а в підсумку довелося йти на непопулярні реформи й урізати соціальні виплати заради продовження співпраці з МВФ.
Саме допомога МВФ сьогодні є основою фінансової стабільності України, вона ж чи не єдиний, як це не прикро звучить, двигун реформ у країні. У Зеленського начебто це усвідомлюють, тому що заявили: співпрацю з МВФ буде продовжено. Розраховують домовитися про нову програму після парламентських виборів. А заяви Коломойського назвали його особистою думкою. Дефолт - це зубожіння населення, але кращий період для великого бізнесу, щоб купувати дешево активи, в тому числі державні. Ну й будемо пам'ятати, що Коломойський уже пред'являв претензії із приводу компенсації за націоналізований ПриватБанк. А МВФ таку компенсацію, м'яко кажучи, не схвалює.
Крім Коломойського, знатно "накидав на вентилятор" останніми днями і його колишній адвокат Богдан. Відразу після вступу на посаду глави АП він почав вголос міркувати про проведення в Україні референдуму про мирний договір із Росією. Тут уже обурилися всі. Звичайно, ще з інавгураційної промови, у якій Зеленський заявив, що тепер ми всі президенти, стало зрозуміло, що новий глава держави всіляко спробує розмити відповідальність за свої рішення.
Але не до такої ж міри, адже питання миру з Росією - це питання у принципі існування української держави. Крім того, в Україні на сьогодні відсутній закон про референдум, тобто навіть не встановлена процедура його проведення. Ну і нарешті, в умовах гібридної війни, коли поряд щосили працює російська пропагандистська машина, проводити якийсь референдум без чітких формулювань - це стріляти собі ж у ногу.
Одним словом, не найкраща ініціатива нової провладної команди. Зеленський, відчувши хвилю обурення, тут же заговорив про те, що йдеться не про референдум, а просто про опитування, щоб дізнатися думку людей. Але не пропадає відчуття, що заява Богдана - промацування ситуації і пробний камінь, вкинутий в інформаційний простір. Поки першу пробу відбили, але далі буде.
До речі, про думку людей. На сайті Президента за один день набрала необхідну для розгляду кількість голосів електронна петиція про відставку Зеленського. Зрозуміло, що ніяких серйозних наслідків цей факт не матиме. В АП вважають цю історію жартом. Тролінг троллінгом, а задуматися людям на Банковій все-таки варто було б.
ВИХІД У КОЗИР
Але замість цього Зеленський продовжує штампувати укази, які потім оскаржуються в судах. Так, він скасував укази свого попередника Петра Порошенка про звільнення Юрія Артеменка з посади члена Національної ради з питань телебачення і радіомовлення та про призначення на цю посаду Володимира Горковенка. І той оскаржив рішення нового Президента про своє звільнення у Верховному суді. Юристи називають такі дії Зеленського "дивними". Якщо людина вже перебуває на посаді, то скасування указу про її призначення - це абсурд. Логіка в таких діях може бути, якщо йдеться про скасування указу, який був виданий із порушенням закону. Але свої дії Зеленський не пояснив, хоча Порошенко дійсно поспішив провести ротацію в Нацраді, щоб цього не зробив новий глава держави.
Наступне скасування Зеленським указу Порошенка стало куди більш резонансним. Новий Президент повернув українське громадянство колишньому голові Одеської ОДА та екс-президенту Грузії Михайлу Саакашвілі. Той встиг зробити багато різного до свого вигнання з України - сварився з Порошенком і Аваковим, обіцяв суд-розправу Коломойському, ну і ще багато чого незначного. А закінчилося все звинуваченнями у спробі державного перевороту за російські гроші і видворенням Саакашвілі із країни.
Саакашвілі прилетів в Україну / EPA
Навіщо Зеленському повертати Саакашвілі в Україну і, відповідно, у вітчизняну політику? Щоб той тролив Порошенка перед парламентськими виборами? Може бути. Але ось тут якраз книга про політику для початківців новому Президенту і не завадила б. Саакашвілі дійсно буде псувати нерви Порошенкові, але, крім нього, і Авакову з Коломойським. У Слугу народу його не візьмуть - як уже сказано, контролювати Міхо нереально, доведено на практиці. Перехід Саакашвілі в опозицію до Зеленського та його атака на чинного Президента - лише питання часу.