Фото: Корреспондент
Подвійне громадянство в Україні: бути чи не бути?
Міністерство закордонних справ України працює над створенням законопроекту про надання подвійного громадянства.
В Україні знову заговорили про подвійне громадянство. Дискусія не нова і вже піднімалася при новій владі. Володимир Зеленський під час передвиборної кампанії закликав українців повертатися в країну і пообіцяв, що подвійне громадянство можуть отримати ті, хто долучиться до розбудови України.
І ось в уряді взялися за розробку спеціального законопроекту для закріплення процедури отримання подвійного громадянства.
Разом з тим, експерти попереджають про загрозу від такого кроку.
Ідея уряду
"У нас в уряді є кілька підходів до того, як повинна бути впроваджена ідея про подвійне громадянство. Мої колеги з МЗС доводять усе це до цілісної концепції, але для мене зараз найважливіше, що всі дозріли для того, щоб працювати над цим питанням. Ми починали з того, що це питання сприймалося як щось цілком космічне і нереалізовуване. А зараз ми вже обговорюємо конкретний законопроект", - повідомив віце-прем'єр з європейської та євроатлантичної інтеграції Дмитро Кулеба.
Віце-прем'єр підкреслив, що юридичний статус закордонного українця не наповнений достатнім вмістом, а така ініціатива дозволить мільйонам людей зберегти зв'язок з Україною.
"Так склалося, що мільйони людей виїхали. І ми повинні зберегти їхній зв'язок з Україною. І паспорт, громадянство - одна з таких сполучних ланок. Я радий, що є еволюція в цьому питанні. І сподіваюся, що його буде підтримано суспільством, тому що заборону на подвійне громадянство було створено в одному контексті, а зараз контекст зовсім інший", - підкреслив Кулеба.
Що говорить закон
На цей момент в Україні питання громадянства регулюється Конституцією, законом про громадянство, а також міжнародними договорами. Найголовнішим принципом є те, що громадянин України може мати винятково українське громадянство.
Український закон також визначає, що Україна повинна запобігати появі випадків, коли особи не мають громадянства, визнає право своїх громадян на бажання змінити громадянство, не має права позбавляти громадянства своїх громадян, зберігає громадянство для них, незалежно від їхнього місця проживання, і встановлює рівність перед законом для всіх громадян України.
Український громадянин може втратити громадянство, коли добровільно набуде інше громадянство, коли вступить на військову службу в іншій країні або коли отримає українське громадянство на підставі неправдивих даних. Позбавлення українців громадянства відбувається тільки за указом президента.
По суті, за наявність паспорта іншої держави в Україні немає відповідальності. Зазвичай держава не знає про існування другого громадянства, його не декларують.
Як працює в Європі
Єдиною країною-членом ЄС, яка прямо забороняє подвійне громадянство, є Естонія. Усі інші країни-члени Євросоюзу, у певній мірі, законно дозволяють мати кілька громадянств. Деякі країни дозволяють це робити винятково з країнами-партнерами, інші ж мають більш ліберальне законодавство.
Подвійне громадянство дозволене й у Молдові, але людям з двома паспортами заборонено займати високі державні посади. Пізніше ця норма була оскаржена в судовому порядку.
Більшість країн Європи встановлюють принцип "інвестиції за громадянство", фактично, дозволяючи іноземцям купити паспорт. Держави погоджуються надати особі громадянство, якщо вона внесе певну суму інвестицій в розвиток країни. Цим часто користуються світові бізнесмени і політики.
Ризики і загрози
У першу чергу, в Україні виключають можливість мати подвійне громадянство з Росією. Цю норму пропонують прописати окремо.
Є пропозиція дозволити мати подвійне громадянство тільки з країнами ЄС.
Нормування подвійного громадянства спростить адміністративні питання - податки чи чисельність населення, вважає експерт аналітичного центру Цедос Анастасія Фітісова. Але може загострити питання безпеки, адже, крім мігрантів і етнічних груп, подвійне громадянство може стосуватися людей з окупованих територій.
"У цьому році Росія спростила отримання російського громадянства для цих категорій. В умовах війни мати російське і українське громадянство має бути неможливим", - підкреслила Фітісова.
Тоді незрозуміло, як йтимуть справи з Угорщиною, яка й так роздає паспорти на Закарпатті - і це є серйозною точкою напруженості між Києвом і Будапештом.