Фото: Ideologs
Венеціанська комісія винесла висновок щодо законопроекту про перехідний період для Донбасу і Криму
Поряд з підтримкою окремих статей законопроекту про перехідний період у Криму та на Донбасі Венеціанська комісія також рекомендувала низку змін в документ.
Венеціанська комісія розглянула і оприлюднила свій висновок на законопроект Кабміну Про основи державної політики перехідного періоду, який визначає принципи держуправління і правосуддя на окупованих територіях під час процесу їхньої реінтеграції. Про це у вівторок, 19 жовтня, повідомляє Європейська правда, що володіє текстом висновку.
Зазначається, що документ містить як критику, так і підтримку окремих положень законопроекту.
Так, Венеціанська комісія насамперед зазначає, що проект Закону пропонує створити тільки загальну правову рамку для різних заходів перехідного періоду, через що чітко передбачити вплив цього закону в разі прийняття не є можливим; виконання рамкового закону у багатьох деталях буде залежати насамперед від імплементованих законів і підзаконних актів, які необхідно буде розробити в майбутньому.
"Через те, що норми є загальними і розмитими,... проект більше нагадує політичні вказівки, ніж нормативно-правовий акт", - зазначає Венеціанська комісія.
Вона також зазначила, що скасування низки нормативно-правових актів, як це передбачено чинним проектом закону, створило б в Україні правовий вакуум щодо низки питань, перш за все щодо Автономної Республіки Крим та м. Севастополя.
Водночас "Венеціанка" зазначає, що розуміє прагнення української влади визначити правові основи перехідного періоду, а також визнає, що урядовий проект "значною мірою ґрунтується на принципах міжнародного права... і враховує потреби вразливих груп суспільства". Однак деякі питання, пов'язані із застосуванням норм міжнародного права, зазнали критики.
Венеціанська Комісія також надала низку рекомендацій щодо вдосконалення окремих положень законопроекту, з яких виділила п'ять найважливіших блоків.
Зокрема, на думку експертів ВК, необхідно:
-
привести у відповідність з міжнародним правом положення про відповідальність за кримінальні злочини, вчинені у зв'язку з тимчасовою окупацією, і переглянути нинішнє диференційоване ставлення до різних категорій злочинців;
-
звузити і уточнити положення про люстрацію, враховуючи, що, за міжнародними стандартами, люстрація обмежується найважливішими посадами в державі і не поширюється на виборні посади, повинна бути можливість її судового контролю тощо;
-
переглянути, що закон має на меті встановлення правди про всі злочини, а не тільки про ті, які здійснені певними конкретними суб'єктами конфлікту;
-
чітко сформулювати положення конвалідації документів, виданих на тимчасово окупованих територіях, і переглянути обмежувальний підхід у визнанні академічних сертифікатів, ступеня і звання, виданих на цих територіях
-
відобразити в проекті особливий конституційний статус АРК і Севастополя.
Нагадаємо, запит на надання висновку надійшов до Комісії від віце-прем'єра, міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій 4 липня 2021 року. Також уряд в серпні зареєстрував законопроект у ВР під номером 5844.
Нагадаємо, в січні Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (МінТот) оприлюднило для ознайомлення текст проекту закону Про державну політику перехідного періоду.
Як повідомлялося, в цьому документі автори відмовилися від використання поняття "колаборант", оскільки, за словами глави МінТот Олексія Резнікова, на окупованих територіях більшість людей - заручники.
Новини від Корреспондент.net в Telegram. Підписуйтесь на наш канал https://t.me/korrespondentnet