Європа без бар'єрів: Посольства ЄС завищують вимоги до українців при видачі віз

Громадська ініціатива Європа без бар'єрів представила результати моніторингу діяльності консульств європейських держав в Україні. Згідно з ними, низка дипломатичних установ порушує внутрішнє законодавство ЄС, занижуючи рівень віз, які видаються українцям, пише Коммерсантъ-Украина.

Моніторинг діяльності консульств Країн-членів Євросоюзу, що входять в шенгенську зону, проводиться Європою без бар'єрів (ЄББ) щорічно, починаючи з 2006 року. Громадян опитують на виході з дипустанов і візових центрів. За результатами опитування складено рейтинг адекватності вимог консульств при видачі віз. Найбільш різкі зміни продемонструвала Литва, посольство якої традиційно вважалося лояльним до громадян України.

У 2010 році Литва займала 2-е місце в рейтингу, проте потім консульство країни фактично припинило видачу багаторазових віз, опинившись у хвості рейтингу (ділить 14-15-е місця з Чехією). Традиційно недружніми до українських мандрівників залишається Греція (17-е місце), перш за все, через консульства в Маріуполі. "Минулого року лише 45% осіб, які подали документи в це консульство, отримали візи. Це абсолютний антирекорд! Цього року показник зріс до 57%, але і це не дуже втішно", - зазначив експерт ЄББ Володимир Кіпень. В Іспанії, Італії та Португалії (16, 18, 19-е місця) показник відмов нижчий, але вони вимагають від заявників величезний пакет документів, перекладених національними мовами або в низці випадків англійською, що багаторазово збільшує фактичну вартість візи.

Антирейтинг очолила Бельгія, де експерти констатували безліч проблем, у тому числі недотримання внутрішнього законодавства ЄС. Кореспондент видання перевірив відомості ЄББ і переконався, що співробітники бельгійського консульства дійсно порушують положення візового кодексу (ВК) ЄС, відмовляючись призначати заявникам співбесіди в посольстві і скеровуючи всіх до комерційного посередника - у візовий центр. Лише після цитування кореспондентом положень ВК представники консульства визнали, що зобов'язані приймати громадян, але дату візиту до консульства так і не призначили.

Але найбільш масовим порушенням законодавства ЄС є штучне заниження рівня виданих віз. Так, ст. 24 ВК ЄС зобов'язує консульства видавати багаторазові візи терміном від 6 місяців до 5 років за умови позитивної візової історії заявника. "Останнім часом консульства почали безпідставно видавати короткострокові візи на три дні замість річних", - стверджує голова Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко. Особливо частими стали випадки видачі так званих "помилкових мультивіз" - багаторазових віз терміном дії в один місяць, тиждень чи навіть кілька днів.

Як пише КоммерсантЪ-Украина, до Литви, Словенії, Португалії та Бельгії від 86% до 100% багаторазових віз видано на термін менш як півроку (велика частина з них - до місяця), що доводить явне порушення консульствами цих країн норм ВК ЄС.

На звіт ЄББ вже відреагували в низці дипустанов, пообіцявши виправити недоліки в роботі. Як повідомив радник відділу візової політики департаменту консульської служби МЗС Віталій Мошковський, Україна вже ініціювала переговори про візову лібералізацію. За словами чиновника, в чинний договір про лібералізацію візового режиму між Україною та ЄС передбачається внести три зміни: уніфікувати стандартний перелік документів, необхідний усіма консульствами, зобов'язати консульства приймати в обхід візового центру громадян, які звернулися до них більш ніж за 2 тижні до дати подання документів, а також усунути можливість видачі "помилкових мультивіз". Переговори з цього питання можуть бути завершені в короткостроковій перспективі, оскільки вони не пов'язані з виконанням довгострокового плану дій безвізового режиму. "Якщо ми зможемо змінити угоду щодо цих трьох пунктів, ми ліквідуємо значну частину проблем", - зазначає пан Мошковський.

У свою чергу, як повідомляє Deutsche welle, найбільше українці задоволені роботою консульства Австрії. Незважаючи на суворі умови видачі віз, "опитані назвали їх прозорими", пояснила куратор громадської ініціативи Європа без бар'єрів Ірина Сушко. Наступними у рейтингу стали консульства Словенії, Угорщини та Німеччини. З найбільшими проблемами українцям, які хочуть отримати шенгенські візи, доводиться стикатися в консульстві Бельгії. Там зафіксовані "обтяжливі процедури оформлення та надання документів".