Країни СНД спробують жити за нормами Світової організації торгівлі, пише журналіст Московских новостей Андрій Литвинов.
Росії вдалося домогтися істотного успіху на переговорах з сусідами по СНД. Зона вільної торгівлі Співдружності, про створення якої може бути оголошено в Мінську в четвер, не вимагатиме від Росії скасування важливих для бюджету експортних мит на нафту і газ. Зате партнери по СНД відмовляться від застосування санітарного нагляду для захисту своїх ринків. Цим інструментом любить користуватися Москва.
Формально зона вільної торгівлі існувала в СНД завжди - з моменту розпаду СРСР в грудні 1991 року. Але, по суті, ніякої свободи не було. Правила взаємної торгівлі визначалися більш ніж сотнею двосторонніх угод, що містили безліч вилучень і обмежень щодо окремих товарів. Україна могла вводити санкції проти російських руди і сталі, а Росія - проти українських труб. А наприклад, Узбекистан, не користуючись митами безпосередньо, встановлював акциз на російські "Лади" вище, ніж на вироблені у себе корейські "Деу". Винаходити найрізноманітніші способи підтримки своєї промисловості дозволяло і перебування колишніх радянських республік за межами СОТ.
У минулому році змінилася влада в Україні: Москві і Києву стало простіше домовлятися. Розмови про вільну торгівлю перестали звучати як абстрактні побажання
Ситуація поступово змінювалася. Зараз у СОТ чотири учасники СНД: Україна, Вірменія, Киргизстан та Молдова. З іншого боку, на території колишнього СРСР виник власний реальний інтеграційний проект - Митний союз Росії, Білорусі і Казахстану. У минулому році змінилася влада в Україні: Москві і Києву стало простіше домовлятися. Розмови про вільну торгівлю перестали звучати як абстрактні побажання.
Тим не менше, як вже писали "МН", ще місяць тому, на засіданні Економічної ради СНД в Ялті, підписання угоди про зону було під великим питанням. Партнери Росії, перш за все України, вимагали скасування експортних мит на російські нафту і газ - вони хотіли отримувати російські ресурси дешевше. З точки зору вільної торгівлі це очевидна вимога, з позицій російського бюджету - неприпустима поступка. "Ми на це ніколи не підемо, і вважаємо, що це несправедливо щодо Росії", - заявив у Ялті перший віце-прем'єр Ігор Шувалов.
Формулу компромісу знайшли традиційну. Нерозв'язні питання відклали на потім. "Переговори про скасування або зниження експортних мит повинні розпочатися протягом шести місяців після набуття чинності угоди про зону вільної торгівлі ", - розповів учора директор економічного департаменту виконкому СНД Андрій Кушніренко. Аналогічне застереження зроблено і щодо чутливого для України питання: свобода транзиту із застосуванням трубопровідного транспорту. Важкі переговори - тема вже наступного року. Угода набуде чинності після ратифікації трьома учасниками, а для цього потрібно кілька місяців.
Однак документ, який 19 травня повинні підписати в Мінську прем'єри 11 держав, не буде чисто технічним. Якщо експортні мита відкладені на потім, то більшу частину імпортних погодилися скасувати. З 37 мит, які зараз країни СНД застосовують у взаємній торгівлі, залишиться тільки три - на спирт, горілку і цукор.
А головне, вказує Кушніренко, "нова угода повністю враховує норми СОТ". Це означає, що у країн СНД з'явиться механізм врегулювання торговельних суперечок за прийнятою в цій організації технологією третейського суду. Учасники угоди визначають коло авторитетних експертів, а вже з їх списку в разі суперечки обирається комісія з трьох осіб. Якщо вони не зможуть прийняти спільне рішення, це право передається голові Економічного суду СНД.
Експерти зможуть опиратися на набагато більш чіткі правила торгівлі в СНД. У членів Співдружності з'явиться можливість спіймати партнера на надмірному субсидуванні своєї продукції. Якщо різні види держдопомоги складають більш ніж 5% у собівартості товару, партнер отримує право ввести відповідні заходи проти такого імпорту.
Переклад взаємної торгівлі на стандарти СОТ дозволить виявити приховані бар'єри, що перешкоджають доступу товарів на сусідні ринки. Наприклад, жорстке валютне законодавство може бути перешкодою для імпорту - важко отримати потрібний обсяг валюти для його оплати. Подібний режим застосовує Узбекистан - він погодився на лібералізацію, але хоче домовитися про перехідний період: до вступу в СОТ або до 2020 року (залежно від того, яка подія настане раніше). Параметри перехідного періоду - одне з питань, що залишаються неузгодженими перед зустріччю в Мінську. "Всього їх не більш як три", - вказує Кушніренко.
Інший спосіб побудувати "тіньовий" бар'єр - завищені технічні вимоги до товару або санітарні норми, яким він повинен відповідати. У Росії в застосуванні цього методу часто дорікають Росспоживнагляду на чолі з Геннадієм Оніщенком. Чого тільки не забороняли російські чиновники - від американських стегенець до грузинського вина. Однак кожного разу санкції пояснювалися не торговельною політикою, а турботою про здоров'я російських громадян.
Право захистити споживача від неякісного товару збережеться у країн СНД і після підписання угоди, але кожен випадок застосування санітарної влади треба буде виправдати
Право захистити споживача від неякісного товару збережеться у країн СНД і після підписання угоди, але кожен випадок застосування санітарної влади треба буде виправдати. Якщо виникнуть підозри в наявності політичного підтексту, то включається механізм врегулювання торговельних суперечок.
У майбутньому угода може поширитися і на ринок послуг. Що ж стосується експортних мит, то вирішення проблеми може прийти з несподіваного боку. У Росії обговорюється масштабна реформа оподаткування нафтогазового комплексу. Один зі сценаріїв - поки обговорюваний на експертному рівні - скасування експортних мит і підвищення податків на видобуток нафти і газу. "Якщо фіскальна функція мита буде перенесена на внутрішні податки, це вже не буде стосуватися торгових партнерів Росії", - не відкидає Кушніренко.
А ось на що сподіватися не варто, так це на те, що підписання угоди прискорить вступ Росії в СОТ. На шляху в організацію у Москви інші перешкоди, наприклад, позиція Грузії, яка вимагає від Росії відмови від підтримки Абхазії і Південної Осетії. Створення в СНД зони вільної торгівлі навряд чи справить враження на Тбілісі.
***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.