У Сполучених Штатах Америки триває дискусія, який саме статус - країни-спонсора тероризму чи держави-агресора або терориста - більш правильно застосувати до Росії, котра й не думає зупиняти кровопролитну війну.
Нове "прізвисько" Росії
У Конгресі США спішно розробляється законопроєкт про визнання Росії державою-агресором. Його мають намір ухвалити замість законопроєкту про визнання РФ державою-спонсором тероризму, що був відхилений американською владою, пишеTheHill.
"Ми працюємо над тим, аби максимально ізолювати Росію. І як правильно її назвати: чи країною-спонсором тероризму. чи країною-агресором, чи країною-терористом - це питання у дуже активній дискусії зараз", - повідомила посол України в США Оксана Маркаровапід час спілкування з журналістами на конференції послів України.
Ще на початку грудня, за повідомленням CNN,про відповідний намір сповіщав держсекретар США Ентоні Блінкен. За його словами, таким чином американська влада прагне "обійти деякі проблеми, пов’язані з використанням статусу держави-спонсора тероризму".
"Ми постійно розглядаємо, яких заходів можемо вжити, аби збільшити тиск. Ми зараз працюємо з Конгресом над нормами, що допоможуть нам із деякими спірними моментами, пов’язаними з визнанням РФ "країною-спонсором тероризму", що мало бинебажані наслідки. Ми працюємо над розробкою шляху для досягнення цієї мети", - наголосив Блінкен.
Новий документ, за даними TheHill, передбачає, що Росію чи будь-яку іншу країну буде визнано державою-агресором, якщо президент США вирішить, що вони беруть участь в агресії проти України.
Ініціатори присвоєння Росії статусу країни-агресора стверджують, що це дасть змогу ефективніше застосовувати санкції проти російських офіційних осіб. Статус країни-агресора ізолює Москву на міжнародному рівні і змусить Сполучені Штати накласти обмеження на країни,котрі співпрацюють із Кремлем.
Також законопроєкт пропонує надати право американському президентові накладати санкції на будь-яку людину, яка "несе відповідальність за злочин агресії, причетна до нього або є співучасником".
Після презентації законопроєкту офіційний представник Держдепу Нед Прайс заявив, що Вашингтон збирається запровадити нові економічні заходи проти Росії.За його словами, Держдепартамент взаємодіє з Конгресом й обговорює обмеження, що матимуть серйозні наслідки для російських економіки та уряду, але без непередбачуваних наслідків.
Підстави для вагань
Дискусія щодо необхідності відзначення "заслуг" РФ, котра підступно розв’язала в Україні криваву війну, триває давно. Ще у липні Сенат Конгресу США закликав Державний департамент визнати Росію країною-спонсором тероризму, ухваливши відповідну резолюцію. Американські ЗМІ повідомляли:в Палаті представників Конгресу аналогічний законопроєкт просувала впливова у Демократичній партії Ненсі Пелосі.
Але наприкінці листопада постійна представниця США при НАТО посол Джуліан Сміт заявила, що США наразі не вважають корисним визнання Росії державою-спонсором тероризму, однак виступають за подальші обмеження для РФ у вигляді санкцій та експортних обмежень.
У серпні видання Politicoписало, що Держдепартамент побоюється включення Росії до списку країн-спонсорів тероризму, оскільки це може повністю припинити можливості співпраці з Росією у критичних галузях, зокрема призвести до затримки експорту українського продовольства і поставити під загрозу угоди щодо перевезення товарів через Чорне море. Крім зриву зернової угоди, адміністрація Байдена побоюється припинення співпраці з РФ щодо ядерних програм.
Разом із тим, новий законопроєкт вже розкритикували деякі конгресмени. Так, один із помічників конгресмена, котрий бере участь у розробці проєкту закону, повідомив The Hill, що "Зеленський запросив статус держави-спонсора тероризму (для РФ - ред.), а натомість адміністрація Байдена відповіла, що не підтримає його, але вигадала альтернативний статус, якого навіть не існує ні в американському, ні в міжнародному законодавстві - немає жодних правових підстав для його запровадження".
Подібноїж думки притримуються й громадські організації в США, котрі підтримують Україну. У спільній заяві, як уточнює The Hill, вони назвали законопроєкт "руйнівною концепцією, яка підриває поточні зусилля Конгресу щодо підтримки України".
При цьому Європейський парламент визнав Росіюдержавою-спонсором тероризму, ухвалившивідповідну резолюцію ще 23 листопада.
Лише перший крок?
Утім, юрист Олексій Буряченко пояснив, чому намір США оголосити РФ країною-агресором є кроком назустріч Україні.
"Що таке держава-агресор, описано в нормативних документах ООН і Євросоюзу, але не прописано в нормативній базі Сполучених Штатів. А ось з визначенням держави-спонсора тероризму все абсолютно навпаки: воно прописане в нормативній базі США, але не було прописане в документах ЄС. І зараз відбувається своєрідна синхронізація західного світу в розумінні цих понять: держава-агресор, держава-спонсор тероризму та держава-терорист", - зазначив юрист у коментарі Новини.live.
Окрема складність, за його словами, полягає у тому, що у різних нормативних базах поняття "держава-агресор" та "держава-спонсор тероризму" або описані по-різному, або зовсім не описані.
З точки зору Євросоюзу більш значущим у сенсі накладання санкцій та відповідних консолідованих рішень є статус держави-агресора - тому що це поняття давно прописане у європейських нормативних базах. А поняття держави-спонсора тероризму Європейський Союз почав розробляти тільки зараз.
"Згадайте: коли ЄСухвалив це рішення, він там у наступному пункті прописав необхідність розробити під нього нормативну базу, щоб було зрозуміло, що це таке і що з цього витікає", - нагадав Буряченко.
За словами політолога Миколи Давидюка, визнання РФ країною-агресором - це удар для неї на сотні років.
"Пакет санкцій проти РФнастільки великий, що їх у принципі вистачить не менше, ніж на сто років", -підкреслив він.
Тепер, за словами політолога,Росія чи будь-яка інша країна, щобере участь у війні проти України, може бути визнана країною-агресором. І кожен "імператор"тепер буде боятися підтримувати рф, побоюючись такої ізоляції.
"Я чітко бачу успішне та класне майбутнє України. А Штати поводяться абсолютно по-лідерськи і показують, що вони - найпотужніша держава, а Україна - найпотужніший їхній партнер", - додав Давидюк.
Водночас, Сполученим Штатам під перший за дев'ять місяців закордонний візит до США президента України Володимира Зеленського було потрібно ухвалити якесь дуже різке, знакове рішення, вважає Буряченко. США хочуть відповісти на таку знакову подію не лише допомогою грошима та зброєю, а ще й якимось серйозним актом політичної підтримки. І законопроєкт про визнання РФ державою-агресором, на його думку, стане фундаментом, за допомогою якого і Конгрес, і Сенат дотиснуть Держдеп у підсумку визнати Росію державою-спонсором тероризму.
Ірина Носальська