Верховна Рада України внесла зміни до податкового законодавства, з метою відновлення довоєнної системи оподаткування. Проте нових податків або підвищення старих не передбачено.
Пільги відмінять
Міністерство фінансів України повідомило про повернення довоєнної системи оподаткування. Спеціально для цього уряд України схвалив новий законопроєкт. В ньому передбачено відміну пільг, введених на початку війни.
“Законопроектом вносяться зміни до Податкового кодексу України та низки законів, якими передбачено з 1 липня 2023 р скасування дії окремих норм законодавчих актів, запроваджених на період до припинення або скасування воєнного стану на території України”, – повідомляють у Мінфіні.
Зокрема йдеться про: скасування можливості для ФОП та юросіб бути платниками єдиного податку ІІІ групи із застосуванням ставки у розмірі 2% від суми доходу та можливості для ФОП платників єдиного податку І та ІІ групи не сплачувати єдиний податок; відновлення проведення документальних перевірок, перебігу строків, визначених податковим законодавством, штрафних санкції за порушення податкового законодавства та ін.
У Міністерстві пояснили, що ухвалення цього законопроєкту є однією з вимог МВФ в рамках Меморандуму нової Моніторингової програми для України (PMB).
“Мова йде про якнайшвидше відновлення довоєнного стану системи оподаткування. Виконання відповідних маяків меморандуму дозволить відкрити шлях до повноцінної програми співпраці з Фондом (Upper-Credit Tranche), із залученням відповідного фінансування вже цього року”, – сказали у Мінфіні.
Нагадаємо, на вимогу МВФ український уряд повинен буде взяти на себе зобов'язання щодо низки політик, на додаток до успішного завершення чотиримісячної програми МВФ, затвердженої минулого року. Одна з них - підвищення податкових надходжень в Україні та максимальної прозорості адміністрування податків. Це робиться для того, щоб Україна збільшила надходження до бюджету власними силами.
Водночас ухвалений проєкт закону не має на меті підвищувати податки та не вводить нові ставки податків.
Чи був у влади вибір?
Більшість експертів вважає, що у влади України просто немає іншого вибору і вона змушена повертатись до довоєнних податків.
Так, Іван Нікітченко, директор Crane IP Law Firm каже, що це була не лише вимога МВФ, але й одна з вимог згідно з меморандумом про фіндопомогу з ЄС. Україна має збирати максимально доступну кількість податків самостійно. Один із таких кроків – це скасування пільг, запроваджених на початку війни.
Своєю чергою Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру каже, що для того, щоб воювати з Росією, нам потрібні гроші і якщо не збільшити податки, Україна просто програє війну. Війна затягується і нам потрібно більше грошей на неї. До того ж МВФ вимагає це зробити аби продовжити кредитування.
За його словами фонд ще до війни вимагав від України ліквідувати спрощенців, як джерело тіньової економіки. Зараз МВФ хоче, аби Україна скасувала пільгові 2% для них та повернула податкові перевірки. Зараз у нас сплачує податки лише великий бізнес. Навіть 2% багато хто платити не хоче і любить працювати в чорну касу. Це треба скасувати, якщо ми хочемо перемогти путінську Росію. Якщо цього не зробити, то західним партнерам буде складно пояснити, чому Україна просить допомоги на фінансування своїх витрат і при цьому не намагається зібрати хоча б частину необхідної суми самостійно.
Своєю чергою Максим Орищак, аналітик компанії “Центр біржових технологій” (ЦБТ) вважає бажання України виконати вимогу МВФ правильним. За умови скорочення бізнес активності в країні, продовження військових дій і відсутності тимчасових орієнтирів по завершенню війни є розуміння, що компенсувати втрати наповнення бюджету можна тільки завдяки збільшенню грошових зборів з існуючого бізнесу. Якщо цього не зробити, то виконати бюджет цього року буде важко. Тільки за рахунок міжнародної допомоги жити не вийде, тому що бажання заходу допомагати нам не безмежне.
Експерт вважає, що повернення до довоєнної системи оподаткування - логічний крок з боку держави, адже Україні потрібно якось наповнювати скарбницю.
Якщо цього не зробити, у нас можуть виникнуть проблеми з отриманням зовнішні кредитних коштів, про які ми домовлялися раніше, адже ніхто не захоче віддавати свої гроші, коли ми самі свої ресурси не вичерпали. Аби не залишитися без кредитів ззовні, Україні потрібно збирати податки та збільшувати кошти, які йдуть до скарбниці.
Як нововведення сприйме бізнес?
Щодо того, як сприйме бізнес ініціативу уряду, то експерти вважають, що звісно не з захопленням, проте очікувати великого незадоволення не варто.
Так, М. Орищак, каже, що зараз ніхто не буде замислюватись про наслідки повернення довоєнних податків для бізнесу та населення. Мета держави правильна - наповнити скарбницю, але на жаль вона призведе до того, що бізнес буде під ще більшим тиском і дехто буде вимушений припинити діяльність.
Своєю чергою, І. Нікітченко вважає, що звичайно будуть бізнесмени, які постраждають від повернення до довоєнних податків, проте, на його думку, катастрофи не станеться і зростання податкового навантаження буде не критичним для українського бізнесу.
Водночас експерт вважає, що уряд має розробити систему компенсування.
“Для компенсації уряду України треба надати бізнесу більше пільгових програм кредитування, грантових програм. І, звичайно ж, потрібна дерегуляція та покращення умов ведення бізнесу в цілому”, - каже він.
Є небезпека, що внаслідок повернення податків та перевірок частина бізнесу піде в “тінь”, а деякі компанії взагалі закриються.
Так, Олександр Болтян, аналітик компанії Esperio вважає, що посилення контролю та тиску за тими, хто ухиляється від податків, може призвести до закриття різних бізнес-структур.
Своєю чергою О. Охрименко каже, що аби бізнес не пішов у тінь і повернуть перевірки.
“Аби бізнесмени не почали працювати “в чорну” повернуть перевірки та посилять контроль”, - каже експерт.
Пропозиції бізнесу
Самі підприємці не у захваті від нової податкової політики уряду.
Наприклад, Спілка українських підприємців (СУП) розробила пропозиції щодо проблеми адміністрування сплати ПДВ.
На думку, СУП проєкт уряду не передбачає кардинальних змін, які б забезпечили належні умови ведення бізнесу в Україні та суттєво зменшили надмірну кількість перешкод, які сьогодні держава створює для бізнесу.
Спілка визначила основні проблемні питання взаємодії держави та бізнесу у питаннях адміністрування податку на додану вартість та зробила свої пропозиції до уряду. Серед яких, зокрема, скасування штрафів за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних. СПУ пропонує запровадити особливий період (на час воєнного стану, а також три місяці після його завершення) для звільнення бізнесу від сплати штрафів або їх суттєвого зменшення. Наразі комітетом Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики прийнято рішення про зменшення таких штрафів на 50 %, що є позитивним рішенням але, на думку СУП недостатньо дружнім стосовно бізнесу у цей складний час.
Вікторія Хаджирадєва