З 1 серпня в Україні частково повернули перевірки бізнесу. Вже з 1 жовтня на підприємців можуть очікувати ще жорсткіші заходи — якщо Рада ухвалить відповідний закон.
Кого перевіряють
30 червня 2023 року Верховна Рада ухвалила законопроєкт № 8401, який частково повернув Україну до довоєнної системи оподаткування, починаючи з 1 серпня.
Закон передбачає декілька варіантів перевірок:
-
Позапланові перевірки виключно за зверненням платника податків.
-
Документальні позапланові перевірки нерезидентів, які працюють в Україні через відокремлені підрозділи.
-
Позапланові перевірки платників податків, які виробляють і реалізують підакцизні товари або надають фінансові послуги, а також для грального бізнесу.
Проте, стосовно переважної більшості підприємств документ не передбачає перевірок. Але цю ситуацію може "виправити" законопроєкт №10016. 5 вересня у Верховній Раді його зареєстрував Кабмін. Законопроєкт має скасувати мораторій на податкові перевірки з 1 жовтня. Але рішення ще мають ухвалити нардепи.
Голова Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев детальніше розповів про законопроєкт.
"Маю надію, що Уряд та пан Шурма так саме весело зберуть на цей законопроект голоси в залі, як весело збивали компромісну, погоджену з МВФ норму про часткове поновлення перевірок виключно для ризикових платників, в законопроекті 8401", - зазначив Гетманцев.
Навіщо влада повертає моніторинг бізнесу? Справа в тім, що відновлення довоєнної системи оподаткування та перевірок вимагає МВФ - щоб збільшити надходження до держбюджету та скоротити витрати. Більше того, це один зі структурних маяків меморандуму України з Фондом. Він впливає на фінансування України EFF.
Крім того, без перевірок вітчизняного бізнесу у України можуть виникнути проблеми з Європейським союзом, заявив президент України Володимир Зеленський в інтерв'ю Наталії Мосейчук.
"Я від них (бізнесу, – ред.) отримав запит, що зробити. Вони не хочуть ніяких перевірок. Вони стали приходити до них, тому що держава повернулася до перевірок, але це баланс. МВФ, Європейська комісія, лідери Європи... Якщо ми не повертаємо податкову систему, яка існувала до початку війни, якщо ми не повертаємо перевірки, у нас буде питання щодо відкриття розмов про майбутнє членство в ЄС, питання будуть восени, в жовтні", – розповів Зеленський.
За словами президента, коли він мав розмову з бізнес-спільнотою, то запропонував їм мінімум перевірок.
"Я говорив з бізнесом і я сказав: "у мене є запит і допоможіть мені вирішити це питання. Давайте, ми повернемо мінімум. Давайте, зробимо зміну до законодавства, що тільки один орган має право перевіряти". Я знайду такий баланс між європейським законодавством і їх запитом",– пояснив Зеленський.
Перевірки бізнесу: чого чекати
Як пише в блозі для Фокусу Андрій Реун, партнер Юридичної групи LCF, керівник практики податкового права, версія законопроєкту №8401 від 31.01.2023 року, яка стала законом №3219 від 30.06.2023 року, відновила планові та позапланові перевірки лише частково. Вочевидь, дане питання виявилось принциповим у відносинах із МВФ, тому в Верховній Раді зареєстровано проєкт закону №10016 від 06.09.2023 року.
"По суті, єдиною метою законопроєкту є відновлення проведення всіх без виключення податкових перевірок, передбачених Податковим кодексом. Водночас, саме новими для платників стануть частина планових та позапланових документальних перевірок, проведення яких наразі заборонено. В проведенні фактичних та камеральних перевірок у контролюючих органів немає обмежень вже давно",- пише Реун.
Він зазначає, що активність податківців після зняття мораторію не викликає жодного сумніву.
"Раптовими для платників стануть не лише позапланові перевірки, на які податківці полюбляють приходити після запиту на інформацію, але і планові. Так, на період воєнного стану ДПС має право щомісяця переглядати затверджений план-графік перевірок, вносячи до нього зміни. При цьому, після публікації нової редакції плану-графіка перевірка може бути розпочата вже через 30 днів",- пише Реун.
І про успішне проходження перевірки варто потурбуватись вже зараз. За словами експерта, найкращим способом підготовки є проведення доперевірочного аналізу діяльності, що включає перевірку наявності належної документації, її якості, перевірку наявності ознак ризиковості у контрагентів, в тому числі по ланцюгу постачання, підготовку аргументації правомірності обліку операцій, які можуть мати декілька різних варіантів кваліфікації в цілях оподаткування.
Реун зазначає, що Податковий кодекс містить норму, яка звільняє платника від штрафів та пені, якщо перевірка проводилась під час воєнного стану. Однак, основною вимогою є відмова платника від будь-якого оскарження донарахованих зобов’язань.
"Частково погодитись із донарахованими податками платник не зможе. Тому його очікуватиме вибір: сплатити все, однак без штрафів, чи піти ва-банк і скасувати неправомірно донараховані податки. При цьому, звичайно, підстави для оскарження мають бути належним чином обґрунтовані, не останню роль у чому відіграє якісна підготовка до перевірки", - пише Реун.
Своєю чергою, в коментарі ThePage незалежний експерт, к.е.н Олександр Хмелевський зазначив, що перевірки болісно вдарять по українському бізнесу. Він підкреслив, що навіть після скасування перевірокта дозволуперейти на спрощену систему оподаткуваннябагато підприємств не витримали та закрились.
"Війна ще триває, і всі негативні фактори, породжені нею, продовжують діяти. Тому повернення довоєнних податків та перевірок негативно позначиться на роботі підприємств. Вести належним чином облік під час війни дуже складно",- зазначив Хмелевський.
Претензій у податкової буде чимало, переконаний економіст. А тому робота багатьох підприємств буде паралізована через перевірки, що, своєю чергою, ускладнить відновлення економіки України.
Адвокат з бізнес-права Богдан Янків підкреслює на своєму відео в YouTube: реформ в податковій проведено не було.
"Отже, податківці зможуть зловживати своїми правами", - каже він.
Але він назвав і плюс повернення перевірок бізнесу.
"Нарешті почне йти строк давності, а отже старі порушення, які вчинені підприємцями за попередні роки, не зможуть оштрафувати, тому що вийшов строк давності. Треба пам’ятати, що у разі, якщо перевірки відновлять, і цю паузу, яка відбувається в нас з початку ковіду теж відновлять, то перевірки можуть проводити з 2017 року",- каже Богдан Янків.
Валерія Шипуля