Історичне рішення Євросоюзу буде прийнято. В Україні впевнені, що воно буде позитивним. Чого чекати далі.
Сьогодні Єврокомісія оприлюднить звіт з оцінкою прогресу, досягнутого Україною у виконанні критеріїв щодо членства в ЄС. В Україні очікують позитивного рішення. Про це ж кажуть і публікації в західних ЗМІ, але стартують перемовини з умовами. Про що йдеться та чого чекати після прийняття доленосного рішення?
Вступ з умовами
Єврокомісія (ЄК) пропонуватиме переговори з Україною і Молдовою щодо вступу до ЄС. Про це кажуть джерела Reuters.
Водночас вступ буде можливий, як тільки країни виконають досі невиконані умови, повідомили агентству два чиновники ЄС.
Своєю чергою “Радіо Свобода” ознайомилось зі звітом ЄК, з якого випливає, що європейські чиновники вважають повністю виконаними чотири з семи вимог.
Завершеними вважаються впровадження законодавства щодо процедури добору суддів Конституційного суду України відповідно до рекомендацій Венеційської комісії, перевірка доброчесності кандидатів у члени Вищої ради правосуддя й створення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Також була забезпечена відповідність законодавства про боротьбу з відмиванням грошей стандартам Міжнародної групи з протидії відмиванню брудних грошей (FATF) і схвалення стратегічного плану реформування всього правоохоронного сектору. Окрім того, проведена реформа медіагалузі, тобто виконане приведення українського законодавства у відповідність з Директивою ЄС про аудіовізуальні медіапослуги.
Виконання ще трьох критеріїв супроводжуються рекомендаціями ЄК.
Зокрема, завершеним повністю не вважається подальше посилення боротьби з корупцією.
“Україна все ж повинна прийняти закон про збільшення штатного розкладу НАБУ та вилучити із закону про запобігання корупції норми, які обмежують повноваження НАЗК продовженням перевірки активів, які вже пройшли процес перевірки, та обмеження повноважень НАЗК щодо перевірки майна, придбаного декларантами до вступу на державну службу”, - йдеться у документі ЄК.
Щодо обмеження надмірного впливу олігархів, якого в Брюсселі також очікували від Києва, сказано, що “Україні все ж варто схвалити закон про лобіювання відповідно до європейських стандартів”.
У частині реформи законодавства щодо нацменшин, відповідно до рекомендацій Венеційської комісії, нагадується, що виконані не всі з них. Єврокомісія зауважує на необхідності впровадити решту зауважень, зокрема шляхом внесення змін до законів про державну мову, ЗМІ та освіту.
Попри це в західних ЗМІ, приміром, у Bloomberg, схиляються до думки, що ЄК порекомендує розпочати переговори з Україною про вступ, але з певними умовами.
“Європейська комісія, ймовірно, порекомендує державам-членам розпочати офіційні переговори по завершенню реформ та ухваленню законодавства про меншини, боротьбу з корупцією, а також „деолігархізацію“ та лобіювання”, - пише Bloomberg.
Важливі не умови, а результат
В Києві впевнені в позитивному рішенні Єврокомісії.
“Я б сказала, що оцінка, безумовно, буде позитивною, тому що ми були в постійному контакті з Європейською комісією, обговорювали кроки й вели переговори про ті кроки, які нам вдалося здійснити”, – заявила віцепрем'єрка України з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Ольга Стефанішина.
Вона додала, що в межах семи рекомендацій Єврокомісії, які та оприлюднила минулого року як умову подальшого прогресу євроінтеграції Києва, “все, що було погоджено, було виконано й зроблено”.
Також вона заявила, що на сьогодні є важливі передумови для того, щоб Україна стала членом Євросоюзу і в умовах воєнного стану, зокрема йдеться про Угоду про асоціацію з ЄС та роз’яснення Єврокомісії.
Попри те, що в Україні позитивне рішення ЄК щодо початку переговорів про вступ нашої країни до ЄС не викликає сумнівів, той факт, що ЄК з великою долею ймовірності у звіті пропише зобов’язання виконати всі вимоги, трохи напружує представників влади.
Так, міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба заявив, що Європейська комісія в захопленні від тих змін та реформ, які відбулися в Україні в умовах повномасштабної війни. Тому у Євросоюзі перед ухваленням рішення щодо початку переговорів про вступ України у ЄС будуть звертати увагу насамперед не на кількість виконаних умов, а на результат.
“ЄК не мислять категоріями кількості виконаних рекомендацій для початку переговорів про вступ. Суть в кінцевому результаті - у якості проведених реформ”, - сказав він.
Міністр також застеріг українців від розповсюдження “незрозумілої” інформації про кількість умов від ЄС, оскільки такі дані, за його словами, покликані “перетворити перемогу на зраду”.
Крім того, за словами Кулеби, він почув сигнал, що “основні дискусії” в Єврокомісії, вже стосуються не України, а інших країн, щодо яких принципово рішення ще не ухвалено.
“Щодо України є загальний політичний консенсус про те, що ми рухаємося до рішення Євроради про відкриття переговорів про членство. І це буде історичне досягнення”, - зазначив міністр.
Водночас Стефанішина занепокоєна тим, що президентка ЄК Урсула фон дер Ляєн оцінила прогрес України у виконанні вимог на 90%.
“Такі повідомлення загалом негативні. Навіть 99,9 відсотка - це негативний сигнал для України, тому що йдеться про екзистенційні зміни країни”, - наголосила вона.
За її словами, що більше ми робимо, то більше піднімаємо питань.
Що далі?
На підставі доповіді ЄК глави держав та урядів 27 держав ЄС на саміті у грудні ухвалять рішення про доцільність початку переговорів з Києвом про вступ до ЄС.
“Якщо лідери ЄС вирішать офіційно розпочати переговори, виконавчий орган блоку розпочне технічну роботу з підготовки процесу вступу шляхом складання дорожньої карти та перевірки рівня відповідності між європейським законодавством та українським законодавством паралельно із завершенням Києвом майбутніх реформ”, - пише Bloomberg.
Офіційні переговори з Києвом можуть розпочатися вже наступного року.
Вступ України до ЄС вигідний не лише нашій країні, а й самому ЄС.
За словами президентки ЄК Урсули фон дер Ляєн, вступ України до ЄС є найкращим шляхом для гарантування її безпеки, стабільності і заможності на середню й довгострокову перспективу. Сам процес розширення блоку також відповідає геостратегічним інтересам ЄС.
Своєю чергою президент України Володимир Зеленський вже назвав сьогоднішній день важливим, а висновок ЄС - історичним.
“Україна буде в ЄС. ЄС для України - це економічна безпека та соціальна стабільність, а Україна для ЄС - посилення всієї спільноти”, - сказав президент.
За його словами, Україна вже готова до подальших кроків.
“Ми вже готуємо наші подальші кроки - після цього звіту. Нашу законодавчу роботу, посилення інституцій держави”, - заявив президент.
Зеленський наголосив, що дуже важливо, щоб депутати Верховної Ради України продовжували підтримувати необхідні для нашої євроінтеграції законодавчі ініціативи.
За його словами, наша держава абсолютно свідома того, що набути членство в Євросоюзі - це і політичне рішення всіх країн, які вже у спільноті та хочуть бачити нову державу в Євросоюзі, але це також і робота самої держави.
Будуть нові вимоги
Водночас в Україні готові до того, що аби стати повноправним членом ЄС нам ще треба буде попрацювати.
Так, за словами Кулеби, Україна має звикати до “реального переговорного процесу щодо вступу до ЄС”.
“Чим ближче ми будемо до членства, тим більше буде задач та роботи і в України, і в Європейської комісії. У наших відносинах завжди буде список від ЄС - а зробіть ще ось це. Ми ж робимо багато речей не тому, що нас просять, а тому, що ми розуміємо: це нам самим потрібно. Тому треба звикати до нової модальності відносин між Україною і ЄС”, - сказав Кулеба.
Тож, головне, що шлях до членства в ЄС розпочато, а долати труднощі та виконувати вимоги Україні не звикати.
Вікторія Хаджирадєва