План "Б" від ЄС: коли чекати на фінансову допомогу

Поки що ЄС не погодив надання 50 млрд євро допомоги Україні. Кажуть про план "Б", але поки що перспективи фінансування туманні. Тим часом уряд України каже про проблеми, якщо грошей не буде.

Підсумки 2023 року та загрози 2024-го

29 грудня Єврокомісія оприлюднила дані про надану Україні допомогу гуманітарного, фінансового, політичного та іншого характерів у 2023 році.

"Загарбницька війна Росії продовжує завдавати руйнувань Україні. Ми єдині в нашій непохитній підтримці України, посилюючи політичну, гуманітарну, фінансову та військову підтримку країни у 2023 році",- йдеться в публікації.

Щодо фінансової підтримки, ЄС у 2023 році надав пакет в розмірі 18 мільярдів євро - це на додаток до виділених торік 7,2 мільярда євро.

В цілому, було виділено 40,6 мільярда євро з початку широкомасштабного вторгнення РФ для підтримки загальної стійкості України.

В Єврокомісії також додали, що продовжать надавати Україні підтримку "стільки, скільки потрібно".

Минулого року у Євросоюзі запропонували виділити для України 50 млрд євро до 2027 року. Щоб таке рішення схвалили, потрібна згода абсолютно всіх країн, втім під час останнього засідання Угорщина наклала вето.

Наразі кошти заблоковано, а до питання фінансової допомоги Україні повернуться у січні-лютому 2024 року. Якщо Євросоюз і США не нададуть обіцяну фінансову допомогу на початку наступного року, Україні, можливо, доведеться відкласти виплату пенсій та зарплат державним службовцям, заявила перша віцепрем’єр-міністерка — міністерка економіки Юлія Свириденко у коментарі Financial Times.

За словами міністерки, дефіцит зовнішньої підтримки підштовхне українську економіку назад до режиму "виживання" після того, як вона почала відновлення у 2023 році зі зростанням валового внутрішнього продукту, за оцінками МВФ, у 4,5%.

"Підтримка партнерів надзвичайно важлива. Нам це потрібно терміново",— сказала Свириденко.

Свириденко висловила надію, що ЄС схвалить підтримку в лютому та надасть кошти до кінця березня. Але вона також сказала, що цього буде недостатньо.

Як зазначає економіст Сергій Фурса в коментарі КИЇВ24, коментар Свириденко Financial Times – це намагання простимулювати наших західних партнерів трошки швидше приймати рішення про фінансування.

Водночас він зауважив, що в Україні є "запас міцності" на декілька тижнів без допомоги.

"Такі речі треба пояснювати. І якщо буде проголосовано в січні американську допомогу, першого лютого європейську, то особливих проблем не буде. Дійсно, перші кілька місяців доведеться жити без додаткових коштів, але тут є запас міцності й тому ми так чи інакше пройдемо. А протягом року, так, ми критично залежимо від західної допомоги, але наразі базовий сценарій у всіх аналітиків, що ми цю західну допомогу отримаємо, політична воля на це є і в Європі, і в Вашингтоні",– вважає Фурса.

І дійсно: наразі Євросоюз розробляє план "Б" для надання допомоги Україні в обхід вето від Угорщини.

На що чекати Україні

Financial Times із посиланням на свої джерела пише, що офіційні представники ЄС, як альтернативу заблокованому чотирирічному плану виділення Україні 50 млрд євро, розглядають варіант надання Києву 20 млрд євро з використанням структури боргу.

"Ця схема передбачає надання державами-членами гарантій бюджету ЄС, що дасть змогу Єврокомісії позичити до 20 млрд євро на ринках капіталу для Києва наступного року", - пише видання, посилаючись на джерела, які беруть участь у дискусіях із цього питання.

За їхніми оцінками, ця модель фінансування "набрала популярності як найбільш практичний спосіб надання підтримки" на випадок, якщо Угорщина відмовиться зняти вето на запланованому на 1 лютого саміті.

Газета звертає увагу, що розглянутий новий варіант підтримки Києва не вимагав би гарантій від усіх 27 держав-членів ЄС за умови, що основними учасниками будуть країни з найвищими кредитними рейтингами. Це дало б змогу ЄС обійти вето Угорщини, оскільки для цього не потрібна була б одноголосна підтримка.

Вона пише, що деяким країнам, зокрема Німеччині та Нідерландам, знадобиться схвалення парламенту для отримання національних гарантій.

"Цей процес, який, як сподіваються офіційні особи, може бути завершений вчасно, щоб надати допомогу Україні вже до березня",- наголошується в публікації.

В ефірі FREEДОМ голова правління Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Ігор Бураковський пояснює, яким може бути план "Б" від ЄС.

"Країни звертаються до Єврокомісії, і видають їй гарантії на залучення грошей на міжнародних фінансових ринках. Тобто, грубо кажучи, за дорученням країн-членів Європейського Союзу Європейська комісія як першокласний позичальник виходить на ринки міжнародних фінансів і отримує там кредити. Ці кредити передаються Україні на певних умовах, але ці кредити даються не під гарантії Євросоюзу, а саме під гарантії окремих країн-членів ЄС. Ця схема дає змогу залучити на двосторонній основі практично більшість країн-членів Європейського Союзу",- каже він.

Така схема забезпечить Києву допомогу на суму до 20 млрд євро і не потребує схвалення всіх 27 країн-членів ЄС. А отже - дозволить обійти вето Угорщини.

Журналісти пишуть, що існує ще один запасний план фінансування України: надання Євросоюзом дешевих кредитів на суму 18 млрд євро на кілька місяців і до року. Але для реалізації цього варіанту потрібне рішення більшості країн.

На думку керівника Центру громадської аналітики Вежа Валерія Клочка, у 2024 році Україна отримуватиме допомогу від партнерів.

Він зазначає, що наразі спостерігається дискусія щодо конфіскації заморожених російських активів у Європі, і це гарний сигнал, який показує більшу єдність. Також це стосується і питання можливих пошуків інших альтернативних джерел фінансування для України.

"Зараз мовиться про цікаву пропозицію від очільника центробанку Фінляндії, який говорить про те, що Україні можна було виділити 80 мільярдів євро з інвестиційного фонду Європи. Це теж хороша історія, і це все вказує на те, що зараз ми все таки підходимо до того, що можемо публічно стверджувати: Європа і США разом",– наголосив аналітик в коментарі 24 каналу.

До слова, в прогнозі Financial Times також є думка про те, що кошти Україні у 2024 виділять. Це стосується як грошей від США, так і ЄС. За словами авторів, лідери Європейського Союзу стикаються із завданням пошуку альтернативних шляхів обходу вето Угорщини на пакет допомоги в розмірі 50 мільярдів євро на початку 2024 року.

Валерія Шипуля