ЄС схвалив конфіскацію прибутків від активів РФ на користь України. Чи зупиниться він на цьому та як витратить кошти Україна.
Рада ЄС схвалила передання надходжень від оподаткованих надприбутків заморожених російських активів Україні.
Вже в липні ми можемо отримати перший транш. На що підуть кошти та чим відповість Росія?
Російські гроші - на війну з нею
“Рада ЄС підтвердила свою згоду на використання надходжень від знерухомлених активів Центрального банку РФ на користь України”, - йдеться у повідомленні постійного представництва Чехії в ЄС.
Передбачається, що щорічні надходження становитимуть приблизно 2,5-3 млрд. євро. Саме стільки складає виторг від заморожених російських активів щорічно. При цьому до 2027 р., за оцінками європейських чиновників, загальний прибуток від заморожених активів може становити 20 млрд дол. Перший грошовий транш може бути виділено Україні вже в липні.
“Ресурси будуть доступні для підтримки України, починаючи з липня 2024 р. з виплатами раз на два роки”,- йдеться в повідомленні Ради ЄС.
90% від очікуваних надходжень буде використано на військові цілі для підтримки оборони України. Менша частка – 10% – піде на відновлення та реконструкцію України.
Спочатку передбачалося, що левова частка коштів піде не відбудову України. Але президент Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн закликала використати їх на військову підтримку України. Мальта, Люксембург і Угорщина висловилися проти її плану, проте саме цей варіант було затверджено Радою ЄС. Це виглядає логічним, адже війна ще триває і Україні потрібні кошти на неї.
“Росія має заплатити за шкоду, яку завдала своєю агресивною війною”, - зазначив глава МЗС Чехії Ян Липавський.
Юридичний бік питання
Шлях ЄС до прийняття цього рішення був довгим. ЄС від початку війни в Україні заморозив активи РЦБ на понад 200 млрд. євро. Більша їх частина - близько 190 млрд. євро знаходиться в Euroclear (бельгійській фінансовій компанії, що спеціалізується на розрахунках за операціями з цінними паперами) та вже принесла 3,85 млрд євро прибутку.
Водночас було багато сперечань, чи можна відправити кошти РФ Україні з юридичного погляду. З цього приводу було багато різних варіантів, зокрема розглядалась можливість передачі всіх активів, відсотків від прибутків, надання Україні коштів РФ в кредит. Варіант, який передбачає конфіскацію прибутків із заморожених російських активів, що знаходяться у Euroclear, ЄК розглядала з лютого поточного року.
В ЄС вважають його з юридичного погляду бездоганним. Так, у регламенті ЄС стверджується, що “непередбачені” прибутки від управління активами Банку Росії “не є суверенними активами”, тому механізм їхньої передачі Україні не порушує права власності.
На думку віцеголови Європейської комісії Валдіса Домбровскіса рішення Ради ЄС, яке розблоковує використання надходжень від активів РЦБ в ЄС є юридично обгрунтованим.
“ЄС вибрав шлях, який є юридично обґрунтованим і гнучким, щоб підтримка могла бути адаптована до найнагальніших потреб України.”,– заявив Домбровскіс.
Водночас це не означає, що ЄС на цьому зупиниться. Так, приміром, уряд Швеції пропонує подальші дії.
“Уряд Швеції пропонує додаткові та далекосяжні заходи щодо знерухомлених російських активів. Якщо такі заходи будуть сумісні з законами ЄС та міжнародним правом”,- заявили в Міністерстві закордонних справ Швеції.
Тож ЄС планомірно підходить до того, щоб створити нормативну базу не лише для передачі прибутку від управління замороженими коштами, а й для подальшої експропріації самих заморожених активів.
США - локомотив передачі коштів РФ Україні
США були локомотивом просування ідеї передачі Україні російських коштів.
В лютому минулого року було прийнято рішення американського суду про конфіскацію активів російського олігарха Костянтина Малофєєва на користь України. Воно стало прецедентом в юридичній практиці та поклало початок розмірковуванням над можливістю використати російські кошти на користь Україні по всьому світі.
А у квітні поточного року Палата представників США ухвалила законопроєкт про використання заморожених активів Росії для допомоги Україні. Наступним це рішення має підтримати Сенат США. Україна в рамках процедури може отримати приблизно 8 млрд. дол. заморожених російських активів.
Президенту США надаються повноваження застосувати процедуру конфіскації суверенних активів з подальшою передачею відповідних коштів до спеціальних фондів – Compensation Fund, Ukraine Support Fund. При цьому, він може узгоджувати алгоритм передачі з державами Групи семи, ЄС, Австралією та іншими партнерами США.
В ЄС першою була Естонія
Першою європейською країною, яка вирішила відправити російські кошти Україні була Естонія.
Парламент Естонії 15 травня поточного року ухвалив закон, який дозволить спрямувати заморожені в країні російські активи на відшкодування завданих Україні збитків.
“Росія – це держава-агресор. Відшкодування завданих їм у ході військових дій збитків не повинно лягти на плечі України та її союзників. За заподіяну шкоду відповідає Росія, яка і має понести цю відповідальність”,– наголосив Голова конституційної комісії парламенту Хендрік Йоханнес Террас.
Він додав, що закон створює внутрішньодержавний механізм, який забезпечує матеріальну відповідальність держави-агресора за шкоду, завдану внаслідок найбільш тяжких порушень міжнародного права.
Реакція Росії
У Кремлі вже заявили, що конфіскація російських активів стане “солідним цвяхом у майбутню труну всієї західної економічної системи координат” та попередили, що “переслідуватимуть у юридичному полі всіх тих, хто має відношення до таких рішень, до прийняття рішень та їх імплементації”.
“Навіть такий варіант - це експропріація, яка спричинить наслідки”,- пригрозив прессекретар президента Росії Дмитро Пєсков.
Своєю чергою офіційний представник МЗС РФ Марія Захарова підкреслила, що МЗС вважає незаконними заходи щодо “заморожування” російських активів у західних юрисдикціях. За словами Захарової, це пряме порушення основних принципів та норм міжнародного права. Вона пригрозила дзеркальними мірами.
“Маємо значний обсяг західних коштів і майна в російській юрисдикції, на які можуть поширюватися наші дії”,- заявила Захарова.
Своєю чергою російський диктатор Володимир Путін від погроз перейшов до дій. Він дозволив використовувати майно США для компенсації збитків від вилучення активів РФ.
Згідно з його указом, тепер компанії та громадяни країни-агресора зможуть звертатися до російських судів із вимогою визнати необґрунтованим вилучення свого майна у США.
Якщо суд погодиться з доводами позивача, спецкомісія має запропонувати для компенсації активи, які знаходяться у Росії та належать уряду, компаніям чи громадянам США. Мова йде про цінні папери, частки в капіталі юридичних осіб РФ та майнові права.
Водночас за словами Олександра Охрименко, президента Українського аналітичного центру, на Заході російських коштів значно більше, ніж в Росії західних.
“Адекватної дзеркальної відповіді не вийде”,- резюмує експерт.
Вікторія Хаджирадєва