Досягнуто угоди на рівні персоналу з місією МВФ про виділення Україні чергового траншу.
МВФ досяг домовленостей з Україною щодо п'ятого перегляду чотирирічної програми Extended Fund Facility. За підсумками роботи місії в Києві Україна отримає доступ до 1,1 млрд дол. Крім того, фонд прогнозує зростання ВВП на 3% у 2024 р. Якими були умови отримання траншу та чи всі виконалаУкраїна?
Складна місія
Місія МВФ в Києві, що стартувала 2 вересня, виявилася неочікувано непростою. Міжнародні кредитори не зовсім задоволені станом виконання Україною положень Меморандуму про співпрацю.Після низки зустрічей представників влади з кредиторами зʼясувалося, що Україна занадто позитивно оцінювала стан виконання умов МВФ, бо діалог із кредиторами виявився неочікувано складним.
“Провели чергову зустріч з МВФ за участю Мінфіну та Нацбанку. Складна розмова. Очевидні виклики”,- говорив голова Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев.
Зокрема кредитори наполягають на підвищенні податків, девальвації гривні та зміні підходу до кадрової політики у ключових державних органах.
Одним із головних питань є недостатній прогрес у реалізації реформ у фінансовій та податковій сферах, що є критично важливими для забезпечення довготривалої фінансової стабільності. МВФ наполягає на суттєвому підвищенні ефективності збору податків та запровадженні структурних реформ у бюджетній сфері. За оцінками Фонду, нинішній рівень виконання цих вимог є незадовільним. Серед основних претензій - відсутність послідовної політики з підвищення податків та недостатній рівень боротьби з ухилянням від їх сплати.
Нагадаємо, проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану (реєстр. № 11416-д)викликав дебати в суспільстві та провалив перше читання. Наразі він направлений до Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики для підготовки на розгляд у повторному першому читанні.
Раніше очільник місії МВФ Гевін Грей відверто висловився, що якщо податки не підвищать, то виділення кредитів донорами України під питанням.
“Потреби в державних видатках залишаться значними в середньостроковій перспективі, й, отже, прогрес в ухваленні податкового пакета вплине на готовність донорів продовжувати підтримувати Україну”, - сказав він.
Крім того, західні ЗМІ з посиланням на власні джерела в МВФ, пишуть що окрім підвищення податків Фонд також вимагає від української влади швидкої девальвації гривні та зниження облікової ставки.
“Щоб допомогти закрити діркув бюджеті, МВФ планує спонукати Центральний банк України девальвувати гривню швидшими темпами і пом'якшити свою монетарну політику на тлі помірної інфляції. Ці кроки покликані збільшити надходження до бюджету України в національній валюті і здешевити запозичення для Мінфіну”,– пише Bloomberg.
МВФ хоче девальвації гривні тому, що це є одним із методів наповнення державного бюджету.
“Девальвація збільшує доходи експортері. Вони отримують прибуток в іноземній валюті та міняють її на гривню. Чим дорожча валюта, тим більше гривні за неї можна отримати. Коли доходи експортерів у нашій валюті зростають, то й податків вони платять більше, а це джерело поповнення бюджету.”, - пояснює логіку МВФ Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру.
Також відомо, що кредитори наполягають на створенні Вищого спеціалізованого суду для розгляду публічно-правових спорів проти національних державних органівтапродовженні мандата Громадської ради міжнародних експертів для успішного завершення конкурсу на посади суддів Вищого антикорупційного суду.
За словами експертів, опитаних УНН, МВФ загалом не задоволений підходами України до кадрової політики. Кредитори вже давно вимагають проведення відкритих і прозорих конкурсів на керівні посади у ключових державних органах, особливо дотичних до функціонування фінансового сектору.
Кошти все ж таки отримаємо
Попри те, що є питання, вирішенням яких МВФ не задоволений, рішення про виділення чергового траншу прийнято.
“Ми досягли угоди на рівні персоналу з місією МВФ в Україні - staff level agreement (SLA) досягнуто. Тепер на черзі за процедурою розгляд цих домовленостей Радою директорів МВФ. Коли вони будуть схвалені, Україна отримає наступний транш за програмою, це близько 1,1 млрд дол.”,- повідомив голова НБУ Андрій Пишний.
Своєю чергою Грей відзначив виконання урядом критеріїв, визначених фондом на перше півріччя. ВВП за перший квартал зріс на понад 6%, рівень інфляції залишався відносно низьким, а міжнародні резерви перебували в адекватних межах.
Крім того, відомо, що МВФ прогнозує зростання ВВП за підсумками 2024 р. до 3%, а у наступні 12 місяців - в діапазоні 2,5-3,5%.
За словами Пишного, МВФ відзначає, що показники виконання програми залишаються високими.
“Підтвердженням цьому є те, що всі кількісні критерії ефективності станом на кінець червня виконані, як і структурні маяки, передбачені для цього перегляду”, - каже Пишний.
Також Україна, за його словами,досягла домовленостей щодо параметрів політики і реформ, спрямованих на підтримку макроекономічної стабільності в умовах триваючої війни, на наступний період програми. Важливими залишаються ефективна взаємодія фіскальної та монетарної влади.
Значну увагу експертами Фонду було приділено джерелам фінансування бюджету у 2025 р. Першочерговим залишається забезпечення своєчасної допомоги від міжнародних партнерів. Водночас не менш важливим є те, що Україна має провести кропітку роботу з акумулювання внутрішніх ресурсів.
“МВФ підкреслив, що це стосується як податків – йдеться про критичну важливість системних заходів податкової політики, а не надзвичайних і ситуативних рішень, яким було виключне оподаткування прибутків банків. Так і роботи на внутрішньому борговому ринку. НБУ, зокрема, активно долучатиметься до максимізації можливостей ринку ОВДП”, - каже Пишний.
МВФ також відмітив, прогрес у зростанні якості нагляду. Також рухаємося в напрямі валютної лібералізації відповідно до Стратегії пом’якшення валютних обмежень, переходу до більшої гнучкості обмінного курсу та повернення до інфляційного таргетування.
“Обмінний курс і надалі виконуватиме функцію поглинача шоків та допомагатиме економіці пристосовуватися до внутрішніх та зовнішніх змін. Наша політика у поєднанні з керованою гнучкістю і надалі запобігатиме надмірним коливанням та втраті контролю за інфляційними та курсовими очікуваннями, - заспокоюєнаселення України Пишний.
Кім того, експерти фонду підтверджують стабільність фінансового сектору та суттєвий прогрес у впровадженні реформ, спрямованих на вступ України до ЄС. За цим напрямом ми інтенсифікуємо роботу. Банківська система поступово повертається до виконання вимог, що діяли до повномасштабного вторгнення, щоб стати ще стійкішою.
Україна проти відновлення співпраці МВФ з РФ
Також відомо, що під час місії українська команда озвучила свою позицію щодо неприпустимості відновлення співпраці МВФ з РФ.
“Наслідки поновлення співпраці з РФ з боку такої впливової міжнародної фінансової організації можуть бути вкрай негативними та точно суперечитимуть глобальному порядку денному. Сьогодні весь цивілізований світ бореться за те, щоб мінімізувати ресурси РФ, посилити санкційний тиск і, зрештою, зупинити воєнну агресію Росії, ціна якої надто добре відома саме представникам Фонду”, - підкреслив голова НБУ.
За його словами, відновлення співпраці МВФ з РФ може бути сприйняте як країною-агресором, так і іншими країнами, як розширення можливостей для відновлення діалогу з Росією та легітимізацію усіх втрат, завданих Україні.
Вікторія Хаджирадєва