Експерти кажуть, що від часу, коли співпрацю Києва з МВФ, фактично, було заморожено минулого року, в Україні не змінилося нічого, крім міністра фінансів.
Про те, що саме новий міністр фінансів, Валерій Хорошковський, призначений на цю посаду лише тиждень тому, 18 січня, має очолити українську делегацію на переговорах у штаб-квартирі фонду у Вашингтоні заявляв під час прес-конференції 20 січня прем’єр-міністр Микола Азаров.
Проте у день, коли українська делегація вилетіла до Вашингтона, стало відомо, що її очолив перший віце-прем’єр Андрій Клюєв.
Як повідомив начальник управління комунікацій Мінфіну Віктор Косарчук, міністр фінансів не очолює делегацію, а лише входить до її складу.
Остання місія фонду працювала у Києві на початку листопада минулого року. Як і упродовж всіх попередні місії у 2011 році, її робота була безрезультатною. МВФ, як і раніше, наполягав на підвищенні тарифів на газ для населення, вважаючи, що такий крок дозволить якщо не ліквідувати, то хоча б скоротити багатомільярдний дефіцит державної компанії Нафтогаз, що покривається із державного бюджету.
В українському уряді категорично відмовлялися вдаватися до такого кроку - довкола Кабміну відбувалися масові протестні акції, а українська делегація вела переговори про змінення газових контрактів у Москві, із якою надходили повідомлення про можливість зменшення ціни російського газу до 220-230 доларів за тисячу кубометрів.
"Керівництво Міжнародного валютного фонду із розумінням підходить до вирішення тих проблем, які стоять перед Україною. І ми домовилися про те, що після завершення переговорів із Росією щодо ціни на газ та інших питань, ми розпочнемо тісну співпрацю із місією МВФ щодо корегування програми співробітництва на 2012 рік", - коментував тоді черговий безрезультатний від’їзд місії МВФ з Києва прем’єр-міністр Микола Азаров.
Проте газові переговори із Росією так і не були завершені у 2011 році. На початок 2012 ціна на російський газ для України становила 516 доларів за тисячу кубометрів, а український уряд, вже не згадуючи про 220-230 доларів, заявив про наміри скоротити імпорт російського газу вдвічі.
Утім, навіть і за таких умов уряд не збирається підвищувати тарифи на газ. Ці наміри підтвердив і Президент Віктор Янукович. В інтерв’ю альманаху Україна і світ 2012. Глобальний порядок денний саме напередодні від’їзду до штаб-квартири МВФ у Вашингтоні української делегації, президент заявив, що вимога фонду про збільшення тарифів є, на думку Києва, надмірною:
"МВФ, наприклад, вимагав збільшити тарифи на газ для населення і для теплокомуненерго... Ми розуміли, що таке навантаження для населення - надмірне, і на це не пішли", - заявив Віктор Янукович.
До Вашингтона - з новим пакетом і новим міністром
Тим часом прем’єр-міністр Микола Азаров твердить, що нині Київ сформував пакет пропозицій до МВФ, які мають довести правильність розрахунків українського уряду щодо можливості виконання бюджету і без підвищення тарифів на газ.
Український прем’єр вважає, що у питанні надто суворої бюджетної економії завдяки прикладу Греції, яка "реально затягує паски, реально скорочує витрати", але не може подолати кризу, МВФ "нарешті починає виявляти здоровий глузд", і розуміти, що скорочення видатків бюджету призводить до зменшення купівельної спроможності населення, а відтак, провокує подальше уповільнення економіки.
На думку експерта Міжнародного центру перспективних досліджень Олександра Жолудя, в Україні і "досі вважають, що з такою організацією, як МВФ, можна домовитися на рівні особистих контактів", і що у разі, як новий міністр фінансів Валерій Хорошковський, "сподобається директорам фонду, вони дадуть гроші".
Якщо ж "пакет пропозицій" українського уряду не переконає фахівців фонду, то, за словами Азарова, Київ, як і минулого року, впорається і без зовнішньої фінансової допомоги:
"Чи обійдемося ми без кредиту МВФ? Та у мене сумнівів ніяких немає, що обійдемося. У мене таких сумнівів не було і у 2011 році, і ми цей рік прожили," - каже Микола Азаров, але, водночас, наголошує, що Київ налаштований на співпрацю з МВФ, бо позики фонду є найдешевшими у цей кризовий для всієї світової економіки час.
Прем’єр також зауважує, що Київ ставить перед собою завдання-мінімум отримати від МВФ стільки нових кредитів, щоби розрахуватися за старими.
Позика на повернення боргів
"Ціна питання", навіть якщо уряд виконуватиме програму-мінімум, становить близько 3 мільярдів доларів платежів за попередні позики фонду, отримані Україною у 2008-2009 роках, каже Олександр Жолудь.
За умов світової економічної кризи, скорочення експорту та збереження високої ціни на газ для України відшукати "зайві" 3 мільярди доларів, аби розрахуватися хоча б з МВФ - справа досить складна.
Олександр Жолудь також вказує на хибність підходу до питання про підвищення тарифів як виключно до якоїсь "забаганки" МВФ:
"На сьогодні головним питанням, що залишається невирішеним у переговорах України з МВФ, є питання того, щоб баланс Нафтогазу був практично нульовим, тобто, щоб у цієї державної компанії не було дефіциту. Саме звідси витікає вимога МВФ про підвищення тарифів на газ для населення. Уряд казав, що знайде інші компенсатори, зокрема, і через підписання нових газових угод. Нових газових угод не підписано, відповідно, головне питання залишається відкритим, а без його вирішення очікувати на нові транші зарано", - каже Жолудь.
Водночас керівник відділу зовнішньоекономічної політики у Національному інституті стратегічних досліджень Ірина Клименко вважає, що наразі цілком достатньо проголошених Києвом намірів скоротити імпорт російського газу та того, як минулого року урядові влалося виконати бюджет без зовнішніх позик.
Чи дійсно Газпром погодиться на зміну контрактів, і як довго ще уряд зможе підтримувати фінансову стабільність за рахунок внутрішніх ресурсів - питання другорядне для першої зустрічі після довгої перерви, від якої не очікують термінового відновлення фінансування - вважає експерт. А от наявність хоч не кредитів, а хоча б нормального діалогу і співпраці із МВФ за нинішніх умов є одним із ключових завдань уряду:
"Якщо уряд зводить бюджет і тримає валютний ринок, то, напевне, можна сказати, що поточна ситуація є під контролем. Але ми розуміємо, що зараз світова економіка перебуває у незрозумілому стані, а про майбутню динаміку теж дуже важко говорити. І на випадок якихось форс-мажорних обставин в України мають бути нормальні ділові стосунки із МВФ без того негативу, що місії не хочуть їхати, не хочуть слухати, не вірять", - каже Ірина Клименко.
Раніше українські експерти називали відновлення співпраці з МВФ одним із головних чинників збереження фінансової стабільності в Україні у 2012 році, а також згадували про замороження відносин із фондом серед найбільших невдач 2011 року.